公立医院首次提出“特许经营”，是公私医疗机构合作的一种新方式，患者能在更大范围内享受优质服务，公立医院也可得到资金支持。公立医院应在保障资产安全、医疗质量安全且具备相应管理能力的前提下进行特许经营，而绝非是简单的挂名营利，这类合作将采取“事前审批”的管理措施

　　北京市政府近日发布《关于促进健康服务业发展的实施意见》，指出北京市致力于在2020年前形成功能完备、结构合理、水平较高的健康服务业产业体系，将以允许公立医院以特许经营的方式开展与社会资本的合作、鼓励医生开诊所等方式大力促进社会办医。专家指出，这意味着未来北京或许会出现一批知名三甲医院的“特许经营连锁店”，满足患者更加多元化、多层次的健康需求。

　　北京市卫生计生委副主任、新闻发言人钟东波介绍，近年来，北京的健康服务需要与需求尤其是医疗需求正不断增长、日趋多样化。专家指出，在这种情况下要提升医疗水平，必须形成竞争性的服务体系，打破现在公立医院等单位占垄断地位的局面，促进医疗领域进一步向社会开放。

　　特许经营将通过契约的方式，将特许方的经营资源，比如商标、专利、技术、经营管理模式等，交由受许方使用。受许方需要拥有自己的资金、医疗机构、医疗技术等，双方按照合同约定的经营模式进行经营，向特许方缴纳使用费用。这种特许经营的方式将有助于公立医院优质技术和人才管理的输出，意味着患者在更大范围内享受到优质的服务，而公立医院也得到了资金方面的支持。至于具体的合作方式，将由双方以契约的形式约定，并不拘泥于某一种形式。

　　但是，这样做是否又会出现当下一些医院简单地将“科室外包”的现象？同时，如果对公立医疗机构监管不到位，会不会造成国有资产的流失？对此，钟东波认为，按照政策要求，公立医院应在保障资产安全、医疗质量安全且具备相应管理能力的前提下进行特许经营，而绝非是简单的挂名营利，政府将对这类合作采取“事前审批”的措施。“特许经营应该是在目前的政策和法律的框架下，为公私合作开辟了一条路径。政府也会密切监测实施效果和发现的风险，及时采取措施不断完善。”钟东波说。不过，要注意避免这种方式存在的风险，比如有人拿公立医院的名义招徕患者，但是又达不到应有的质量水平和标准，就会变成对患者的欺骗。

　　“‘特许经营’模式对于公立医院还是首次提出，这是公私医疗机构合作的一种新方式。”钟东波指出，目前，相关细则正在制定中，北京市将进一步规范医疗机构设立的基本标准和审批程序。但是，“建立公开、透明、平等、规范的健康服务业准入制度，按照法无禁止即可为的原则，进一步开放市场和降低门槛”的大方向已经明确。下一步，北京市还将放宽对社会力量举办的医疗机构购置CT、核磁等乙类大型医疗设备的限制。支持社会办医疗机构在政府主导下组建或参与区域医联体建设，以及社会办医疗机构开展医学科研和继续教育项目，参与重大疾病科技攻关和成果转化。此外，还将大力发展独立的检验、检查医疗机构，推动医疗机构间检查结果互认。到2015年，社会力量举办的医疗机构床位配置将达到每千人1张以上。