自从虚拟运营商牌照发放以来，便得到了社会的广泛关注，广告宣传也铺天盖地。不过，虚拟运营商的发展并不像外界预期般美好，据媒体报道，所有虚拟运营商的用户数加起来不到20万，如果按照前两批一共19家来计算，每家的用户数仅1万而已。

　　去年年底和今年春节前，工信部总共发放两批19家虚拟运营商牌照，京东、苏宁、国美等企业获牌。上月底，工信部又向6家民营企业发放第三批虚拟运营商牌照。

　　虚拟运营商并没有真正放号

　　与三大运营商庞大的用户规模相比，19家虚拟运营商不到20万的用户总数实在相差甚远。到底是什么原因导致虚拟运营商用户的缓慢增长？中国虚拟运营商产业联盟秘书长邹学勇向央广网科技表示，19家虚拟运营商中只有14家已放号，而放号的被称作为友好用户体验。

　　所谓的友好用户体验，即围绕虚拟运营商的会员体验，属于小量体验，邹学勇给出这样的解释。他认为，目前虚拟运营商没有真正放号，正式放号在10月份。很多用户其实想买号，但买不到，同时购买流程、缴费流程等也不完善。

　　19家虚拟运营商不到20万的用户都集中在哪里？邹学勇向央广网科技表示，这些用户主要分为三类，第一是虚拟运营商从业者，第二是手机号码发烧友，第三是想使用低套餐的用户，虚商推出过7元的低套餐业务。

　　已放号的虚拟运营商企业内部人士向央广网科技表示，现在处于一个平稳期，无论是品牌的展示还是推广都在进行中。用户对于170号的接受需要一定的时间，未来会有爆发期。

　　170号段在实际使用中的互通问题，或许也是虚拟运营商用户规模不能上去的原因。部分固话拨打170号码时会显示为空号，也有银行和网站不识别170开头的号码，导致用户收不到验证码，还有部分手机安全APP会自动拦截170号段号码。

　　虚商不能走规模化发展道路

　　之前有媒体报道，获得虚拟运营商牌照的远特通信已被其他厂商控股，将交易虚拟运营商牌照。再加上此次19家平均用户仅1万的报道，虚拟运营商的发展似乎并不像外界预期般美好。

　　“虚拟运营商目前是初试阶段，还没有达到随便放号的阶段”，邹学勇把虚拟运营商的发展分成四个阶段。邹学勇向央广网科技表示，虚拟运营商第一阶段是获牌阶段，为了获得牌照去努力。第二阶段是人才需求阶段，从三大运营商去挖人。第三阶段是资费套餐创新阶段，而第四阶段是特权差异化阶段，就是将企业的产品能力和通信能力进行融合，形成特权的需求。

　　对于虚拟运营商未来的发展，邹学勇给出了自己的建议。他认为，虚拟运营商一定不能走规模化，规模化效应产生用户是三大运营商的手段，靠低资费价格战去赢得用户信赖。但虚拟运营商不能这么做，要打游击战，以某个行业为中心去做事情，不要规模化要专业化。

　　据悉，第四批虚拟运营商牌照有望于本月发放，包括海航、富士康、联想、海尔在内的企业都可能位列其中。