袁仁国“双开”：权力寻租空间极大 茅台症结待解

　　5月22日，地方大型国企、一直在资本市场被高度关注的贵州茅台集团的前任领导袁仁国上了贵州省纪委监委网站的首页：中国贵州茅台酒厂(集团)有限责任公司(下称茅台集团)党委原副书记、原董事长袁仁国被开除党籍、开除公职，并将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法处理。

　　这一调查结论终于为一年前的5月6日，贵州省委组织部深夜10点左右召集茅台集团紧急召开干部大会提供了一个迟到的注脚和定性——袁仁国不再担任茅台集团董事长职务，茅台集团党委书记、总经理李保芳同志被提名为茅台集团董事长“救火”。

　　5月22日，贵州省纪委监委网站和微信公众号同时发布消息，日前，经中共贵州省委批准，贵州省纪委省监委对中国贵州茅台酒厂(集团)有限责任公司党委原副书记、原董事长、贵州茅台酒股份有限公司原董事长袁仁国严重违纪违法问题进行了纪律审查和监察调查。

　　经查，袁仁国严重违反政治纪律和政治规矩，将茅台酒经营权作为拉拢关系、利益交换的工具，进行政治攀附，捞取政治资本；大搞权权、权钱交易，大肆为不法经销商违规从事茅台酒经营提供便利，严重破坏茅台酒营销环境；大搞“家族式腐败”；转移赃款赃物，与他人串供，对抗组织审查。违反组织纪律，不如实报告个人有关事项。违反廉洁纪律，违规从事营利活动，非法获取巨额利益；大搞权色、钱色交易。违反国家法律法规规定，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物，数额特别巨大，涉嫌受贿犯罪。

　　 袁仁国被查

　　根据贵州省纪委监委的通报，袁仁国身为党员领导干部和我省重点国有企业负责人，把党和人民赋予的国有企业经营管理权当作个人和家族谋取私利的工具，严重违反党的纪律和国家法律法规规定，且在十八大后不收敛、不收手，性质十分恶劣，应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》等有关规定，经省纪委常委会会议、省监委委务会议研究并报省委批准，决定给予袁仁国开除党籍、开除公职处分，将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法处理。

　　去年5月6日，袁仁国被免去茅台集团董事长职务。外界一片猜测但终无明确官方说法。随后迎来的是茅台集团子公司贵州茅台(600519.SH)尤其是销售公司的大面积人事调整。

　　到今年5月5日，政协第十二届贵州省委员会常务委员会第十次会议通过，免去袁仁国同志政协第十二届贵州省委员会常务委员、经济委员会副主任、省政协委员职务。值得注意的是，袁的行为已经不仅仅是被“双开”，包括开除党籍，更重要的是涉嫌受贿犯罪。

　　此前的另一个5月。2007年5月16日，原茅台股份公司总经理乔洪在新任命的国资委副主任位置上被查，这是当时21世纪经济报道记者从贵州省国资委获得的独家消息获悉，他甚至还没有到政府部门报到就被带走。2010年1月15日，乔洪因受贿、巨额财产来源不明被贵州省遵义市中级人民法院一审判决死缓。

　　2016年3月，省纪委发布消息，茅台集团原党委委员，贵州茅台原副总经理、财务总监谭定华涉嫌严重违纪，接受组织审查。此时距离谭定华2015年1月从贵州茅台退休已一年多。最终，谭定华因严重违反党的纪律和国家法律法规，被开除党籍，取消退休待遇，收缴违纪款物，涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理。

　　在茅台酒一度紧缺的情况下，茅台的销售渠道不管是经销商还是专卖店、销售专柜，都存在着权力寻租的空间。事实上，这更集中地体现在近年来茅台力推的专卖店上。

　　多年来，茅台酒多次提升出厂价，从2000年的185元到现在的969元，但产量并无大增的“限量提价”策略，正是导致权力寻租的根源。

　　权力寻租

　　茅台集团和贵州茅台几届高管都栽倒在差不多的5月，不如说贵州茅台施行已久的专卖店体系在厂家控量提价的竞争策略下，为长期供需失衡的市场提供了足够的权力寻租空间。

　　在贵州省纪委监委的通报中，大搞权权、权钱交易，大肆为不法经销商违规从事茅台酒经营提供便利，甚至大搞“家族式腐败”是袁仁国的一大罪状。

　　同样，乔洪出事也离不开茅台酒专卖店。

　　乔曾批条子让他人“囤酒”，其弟也曾利用他的关系拿到印刷业务。

　　乔洪上任之后，全面开始茅台的市场开拓，尤其是在全国大规模铺设的专卖店开店资格和配额多少让经销商们竞相争夺，以及在茅台酒好卖的时候。

　　早在2005年，贵州茅台已在全国建起了500多家专卖店，以解决终端混乱，到今年，贵州茅台公布的经销商国内共有2454个，其中大部分以专卖店的形式出现，还有特约经销商、总代理、系列酒经销商以及最近发展的少量的电商客户、自营店和高铁、机场经销商们。

　　专卖店开创初期，和进商超的一般经销商相比，茅台厂家对专卖店有一些特殊的政策，比如开发专卖店专供酒，经营费用的支持，还有优先保证专卖店供货，年份酒供货量比特约经销商要大一些等。因此，开专卖店一直成为了经销商争夺的香馍馍，也给权力寻租创造了空间。

　　10多年前，曾担任过茅台销售公司专卖店管理部部长的聂永曾接受21世纪经济报道记者电话采访时表示，销售公司为了规范经销商开专卖店的行为，制定了专门的管理办法。前几年，除了最基本的条件——最低50万元的资金门槛和缴纳保证金外，还要看该市场是否足够大，建立后对现有销售网络是否有冲突，关键还有经销商的企划书。

　　至于在茅台有亲戚朋友关系的人，是否在开专卖店上有限制。他称，没有。卖酒是做生意，关键还是看该经销商对市场的运作。茅台对经销商一贯是先款后货，并不是有关系供的酒就会更便宜。

　　但如有家属在茅台酒厂的，该经销商的责任心和自豪感应该更强，做得更好。

　　但部分经销商的感受却并不一样。四川有茅台专卖店经理曾告诉21世纪经济报道记者，她是2005年投资100万元开茅台专卖店的，厂里每次供应0.5吨的茅台酒。要想多要就要四处找关系。

　　去年11月19日，茅台集团官网宣布，茅台集团党委撤销聂永贵州茅台集团电子商务股份有限公司董事长等职务，称茅台电商公司存在违纪违规违法问题。茅台集团党委同时委派陈华任贵州茅台电商公司工作组组长，全面接管公司工作。聂永于2016年5月升任茅台电商公司董事长。

　　另据21世纪经济报道记者独家获悉，贵州茅台下属销售公司的片区经理如今已经取消。5月7日，贵州茅台内部有关负责人告诉21世纪经济报道记者，比如原西南大区经理邝英已调任茅台集团文化旅游有限责任公司总经理有一段时间。

　　无独有偶。乔洪出事后，21世纪经济报道记者从经销商处获悉，北京和山东的片区经理调回茅台总部，一个到生产车间当主任，一个则调回销售公司某科室。江西的片区经理调到山东任职。

　　聂永曾表示，茅台集团的岗位，包括车间主任都是一年一聘。每年春节过后，3-5月，茅台都要进行轮岗和重新聘用。他同时认为，这样的调整非常有必要。他说：“这有利于茅台对销售人才的培养和规范。比如有的片区经理和经销商熟了，经销商要有违规行为，片区经理难免不好处理。”

　　业内人士称，自乔洪出事后，对片区经理的对调，可以看作是茅台在取消权力寻租空间上，有所作为。

　　但专卖店依然在开，尽管乔洪被查后，早在10多年前茅台专卖店曾经减缓过开店速度，除对西部和上海的茅台专卖店控制发展外，其他地区一律停止发展。但在做大规模和利润的企业诉求强烈驱使下，专卖店依然遍地开花，茅台经销商也多达2000多家。

　　有证券公司分析称，乔洪从2000年任茅台股份公司总经理后实施的这一策略，最重要的贡献是突破了茅台的营销瓶颈。最直接的表现是茅台酒的市场终端价格超过五粮液，公司利润大幅增长。从2000年到2005年，茅台集团的利润总额从3.9亿元增长到18.9亿元。“限量提价策略”，对名酒回归价值，茅台系列酒市场份额的挤占，都是有好处的。

　　但是，“限量提价策略” 造成物以稀为贵，也成为了权力寻租的根源。据茅台经销商告诉记者，由于茅台酒目前严重紧缺和巨大的价格差， 1900元的出货价和厂家969元的差价已高达千元，每多增加一吨茅台酒的经销权，就可以多赚取价差205万元，这是10多年前卖茅台酒获利的10倍。

　　记者采访发现，事实上不仅茅台，在名酒身上，都存在着极大的权力寻租空间。在名酒限量提价的巨大缺口下，在巨大的利益诱惑下，专卖店里到底还有多少权力寻租的空间？