据调查显示，日本每七户住宅中就有一户为闲置空房。如果置之不理，空房比率将在未来十年提高到20%。在现有租房条例下，房屋只准长期出租，短期出租则面临严格的限制。除了要申请外，出租房间必须有一定面积，还要设置一般酒店的柜台。今年来，随着赴日旅游的游客的增长，酒店客房有限加之收费昂贵，政府希望借着放宽租房条例缓解酒店不足又解决房屋空置，一举两得。
