□ 彭卫东 徐 洁 姚建峰

　　近日，由浙江省质监局牵头主持召开了2015年度省级“黑心棉”违法犯罪行为联席会议。浙江省教育厅、公安厅、环保厅、卫计委、工商局等成员单位代表出席会议。

　　会议各成员单位通报2015年打击“黑心棉”违法犯罪行为工作情况及成效。浙江省质监局、省纤检局通报了“纤检保健康”系列专项执法行动、“阳光纤检”纤维制品消费警示系列宣传活动、全国絮用纤维制品及再加工纤维生产加工集中地监管工作、重点产品质量监管工作等内容；省教育厅通报了学生床上用品采购供应管理、学生服装及床上用品联盟标准制定等内容；省公安厅通报了开展“打四黑除四害”、“利剑”等民生领域犯罪工作中涉及“黑心棉”涉嫌犯罪案件的侦办、行政执法和刑事司法有机衔接，突出“线上线下”制售“黑心棉”犯罪行为的打击力度及对涉嫌犯罪案件线索的寻找、跟踪、依法侦办等内容；省环保厅通报了医疗固废物的集中处置情况，突出“天网”行动中，查处无经营许可、超许可范围收集、运送、贮存、处置纤维性医疗废物，不及时收集、运送医疗废物等违法行为等内容；省卫计委通报了纤维性医疗废弃物监督管理、医疗废弃物收集模式的创新，将医疗废弃物交给未取得经营许可证的单位或者个人等违法违规行为的查处情况等内容；省工商局通报了流通领域絮用纤维制品的日常监管、常态化监管和相关执法工作等内容。

　　通过交流就如何进一步做好打击“黑心棉”违法犯罪行为工作达成以下共识。一要充分认识打击“黑心棉”违法犯罪行为的重要性；二要正确把握浙江省生活用絮用纤维制品质量现状。该省作为生活用絮用纤维制品及再加工纤维生产大省，行业整体是好的，但还不同程度存在无照生产加工、质量管理差、环境污染、消防隐患等问题、一些加工户仍用再加工纤维作为填充物生产生活用絮用纤维制品，甚至不排除将医用纤维性废弃物、使用过的殡葬用纤维制品和其他被有毒有害物质污染的纤维作为原料生产生活用絮用纤维制品的情况存在，因此严厉打击“黑心棉”责任重大；三要加强沟通密切配合。各部门间在各司其职、各负其责的基础上通力合作，在联席会议建立的平台上，建立完善执法协作机制，加大执法合作力度，推动实现全链条执法，逐步将联合执法工作规范化、常态化；四要关注舆情加大宣传力度。各部门间要加强对相关网络、报刊舆情的监测力度，密切关注舆情动态，加强与新闻媒体的沟通协调，积极把握舆论宣传导向的主动权。结合自身职能，充分利用多种媒体渠道，加大正面宣传力度，向社会普及涉及“黑心棉”的相关知识，营造良好社会氛围。

　　会议讨论了2016年打击“黑心棉”违法犯罪行为的工作重点。2016年是全面贯彻落实党的十八届五中全会的重要之年，是实施“十三五”规划的开局之年，各部门要按照职能分工，坚持以服务发展为主线，以维护安全为底线，确保G20峰会期间生活用絮用纤维制品安全，重点围绕以下几方面开展工作。一是强重点，强化对涉及絮用纤维制品重点区域和企业的监管力度，以线串点、以点带面，以严厉打击制售劣质生活用絮用纤维制品违法行为为主线，各部门各司其职，做到守土有责；二是强机制，建立部门联合协作机制，通过联席会议平台，加强定期会商工作，加大信息互通资源共享，及时解决工作中出现的职能交叉、案件移送和司法衔接等问题。三是强督查，结合该省产业特点及产品自身生产规律，开展联合督查检查和执法工作，加强对重点区域、重点行业的督查及指导力度。健全政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人的质量安全责任体系，督促和指导该省各地开展打击“黑心棉”违法犯罪行为工作，确保在该省范围内不出现系统性、区域性的“黑心棉”质量安全问题。

　　浙江作为率先在全国建立省级层面部门联动打击“黑心棉”违法犯罪行为联席会议机制的省份。2015度在省级6部门共同努力下，围绕纤维制品执法的相关活动中，该省共检查企业10259家次，立案268起，罚没款1283.56万元，移送公安两起，有力打击了制售“黑心棉”违法行为，切实为人民群众的穿衣盖被提供安全保障。