□ 李冠霖 本报记者 王融国

　　安装质量不高、电梯选型配置不合理、使用管理不到位等问题导致各类故障时有发生是电梯行业普遍存在的问题，湖南郴州市质监局出台一系列行之有效的措施，加强电梯安全监管，确保百姓出行安全。

　　2015年，郴州市质监局对该市在用6400台电梯进行了检查，一次性定检合格率仅为50%，郴州城区因电梯故障引起的投诉也由2014年的24起增至2015年的67起。

　　百姓的安全就是质监工作的重中之重。对此，郴州市政府给予了高度重视和大力支持，出台了《关于加强电梯安全工作的实施意见》（以下简称《意见》），明确要求质监部门负责电梯设计、制造、安装、改造、维修、使用、销售和检验等环节监管，规划部门在房屋设计、施工图审查时对电梯选型、配置上把关；住建部门将新建电梯安装质量验收纳入到房屋建筑质量验收的内容；房产部门每年将电梯安全管理与物业公司年审挂钩，其他相关部门按其职责把关。市政府统一设置房屋综合验收审查表，对电梯选型配置、房屋工程质量验收、安装质量验收、日常安全管理等过程进行把控。将各项工作分解、落实到各部门，使责任愈加明晰。

　　随着电梯安装、使用数量的急剧上升，监管人员配备却显得捉襟见肘，因此建立电梯物联网指挥平台，对电梯运行采取远程监控，实现电梯安全宣传、运行监控、维保监督、故障报警一体化，是提高电梯安全监管水平的重要手段。目前，郴州市质监局已联合房产部门督促使用单位积极推进，并向湖南省质监局汇报，督促物联网系统安装公司尽快将已安装的物联网系统投入运行，确保每一台电梯都在掌控中。

　　近些年来，电梯伤人事故时有发生，而使用单位赔付不力，给事故调查处理增加难度，也导致事故双方纠纷不断。郴州市质监局推动建立以电梯使用管理者和电梯维保企业为参保主体，电梯生产企业、检验机构参与的电梯安全责任保险制度，形成电梯安全风险救助机制，提高使用单位赔付能力。市政府出台的《意见》明确质监部门将电梯安全责任保险纳入到电梯生产、使用许可的监管范围，把是否按规定参保作为一项重要检查内容。据悉，电梯安全责任保险初步方案已拟定，待调研听证、完善方案后，稳步推行。

　　目前，郴州市的电梯数量达到6400台，除新装电梯监检合格率达100%，老旧电梯却问题频出，将电梯一次性定检合格率拉低至50%。而建立老旧电梯修理经费筹措机制，落实老旧电梯大修或更新，切实消除老旧电梯安全隐患，经费问题是瓶颈。为此，郴州市质监局建议老旧电梯大修或更新筹措经费通过业主集资、由房产部门依据《住宅专项维修资金管理办法》动用维修基金和由政府解决部分的3种解决渠道得到了政府的支持。在检查中，郴州市质监局还发现，由于利益的驱动，部分使用单位倾向于选用“质次价低”的维保单位，部分非厂家有资质维保单位由于责任心、技术的原因，不能及时发现和消除故障，本来最有能力承担维保的电梯厂家无法成为维保市场的中坚力量，现在电梯厂家维保的电梯不到电梯总数的20%。为改变不合理的现状，郴州市质监局建立电梯制造单位为主的维保体系，通过加大对在用电梯监督抽查，对存在严重问题未整改的使用单位处罚、媒体曝光，提高“使用管理者的首付”意识，促进使用单位强化电梯安全管理，尽量选择电梯厂家维保，逐步构建电梯厂家维保为主的维保体系，切实建立电梯厂家从电梯设计、制造、安装、改造、修理、维保全过程服务机制。

　　不论是安装还是维保，都直接关系到电梯的使用和乘梯人的安全。因此，郴州市质监局每年对辖区取证安装维保单位监督抽查，重点检查安装维保质量，对检查发现的问题责令其整改，限期未整改的单位严厉查处，对问题严重又不整改的建议发证机构吊销其资质，并在媒体通报，还要求检验机构严格新装电梯监督检验技术把关，杜绝带隐患电梯投入使用。同时引导维保行业制定行业自律规范，明确最低维保成本费用，避免低价恶性竞争，自觉遵守法规标准，规范维保行为，提升维保质量，构建诚信规范电梯维保市场程序。

　　“上上下下的安全是我们肩上最重的责任，踏踏实实地工作是对待这份责任最好的证明”，郴州市质监局局长谷坊生表示，质监部门积极作为，郴州市政府的支持更给力，政府财政已预算专项经费，在新一轮机构改革中配足配齐安全监察人员编制，为电梯安全监管提供保障。