体制改革再出发
- 发布时间：2016-01-06 10:04:09 来源：中国质量报 责任编辑：罗伯特
□ 本报记者徐建华
吉林敖东大高酵素有限公司董事长张佐政最近惊奇地发现，以前一直带领他们推动地方标准制定的政府部门，由原来的延边敦化市市场监管局变成了现在的敦化市市场和质量监管局。
同时，地处吉林延边的其他7个县市的企业负责人，同样发现以前联系工作的市场监管局，现在都更名为了市场和质量监管局。“不仅名字变了，负责我们工作的业务人员也更专业了，我们觉得很放心。”张佐政深有感触地说。
从最开始的“市场监督管理局”到如今的“市场和质量监督监管局”，吉林省延边朝鲜族自治州在质监行政管理体制改革中意欲何为？名称改变以后到底有哪些不同？
“我们认为，延边的机构改革既体现了中央对地方政府精简、整合的要求，突出了综合设置与专业管理相统一；又突出了‘监管重心倾斜，充实基层力量’，调动了基层质量工作者的工作热情。”面对中国质量报记者的提问，延边州州长李景浩对改革的“好处”如数家珍，其过程也历历在目。
初改革：统一模板有局限
把时针拨回到2014年——我国市场监管体制改革开启的元年。
2014年2月27日，吉林省委、省政府下发《关于市（州）、县（市、区）政府职能转变和机构改革的意见》，不仅标志着吉林省的政府机构改革号角正式吹响，也启动了延边州的政府机构改革。
2014年5月15日，吉林省委、省政府办公厅下发《关于做好工商质监行政管理体制调整及解决相关问题的意见》，决定省以下工商、质监部门由垂直体制调整为市（州）政府分级管理体制，意味着在政府机构改革之后，质监行政体制改革也正式开始。9月底，延边州质监局正式由吉林省质监局管理划转延边州政府管理，作为延边州政府组成部门之一。
2014年9月，延边州的政府机构和质监行政体制改革进入新阶段。延边州所属8个县市按照省里统一部署，启动县市政府部门机构改革工作。按照吉林省编办的统一模板，各市县将原工商局、质监局、食药监管理局及食安会办公室整合组建市场监督管理局，即“四合一”模式。在这一轮改革中，各县市市场监督管理局内设机构中的质量工作部门从原有独立机构设置时的6个减少为一般只保留2个，人员编制从47人缩减为30人左右。
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