□ 宋军杰许钦祥徐小勇本报记者张华

　　“十二五”期间，湖北省质监局认真贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神和国务院《深化标准化工作改革方案》，主动适应经济新常态，为建设质量强省，大力实施“标准先行”战略，在改革标准体系和标准化管理体制，改进标准制定工作机制，推进农业标准化示范区建设等方面，进行了积极而富有成效的探索，一些工作走在了全国前列。

　　2011年，省质监局党组副书记、副局长詹永杰提出“质量兴省，标准先行”策略，将标准化工作融入质量兴省战略整体推进，成效显著，影响深远。

　　近期，省质监局党组书记、局长王兴於在听取标准化处汇报时，对标准化工作提出了更高的要求：要围绕“三个加强、三个全面”，开拓视野，强力推进；加强调研，了解企业需求，向先进地区学习；加强服务，找准标准化服务经济社会发展的切入点，提升服务质量；加强合作，广泛听取专家和部门意见建议，建立合作推进机制。“三个全面”，即全面融入湖北转型发展；全面拓展工作空间；全面赶超中部地区标准化工作整体水平。

　　加大标准制修订力度，着力提升标准的有效性

　　湖北省不断加大标准制修订力度，满足经济发展的需求，省级地方技术标准体系初步建立。截至2014年底，全省已制修订现行有效的省级地方标准1021项，其中推荐性标准879项，强制性标准42项。全省3年累计备案企业产品标准14440余项。一批国家级标准化专业技术委员会相继落户湖北，由该省相关单位承担的全国专业标准化技术委员会、分技术委员会及工作组秘书处达29个。湖北省作为牵头单位主持研制国际标准18项，正在牵头制修订的国际标准4项。主导或参与制定国家标准3390项，占比约3%，增强了竞争话语权。

　　为提高标准的有效性，湖北省在做好“加法”的同时，大做“减法”。2014年，该省质监局在广泛征求社会意见的基础上，对《湖北省地方标准制修订管理办法》（以下简称《管理办法》）进行了重新修订。《管理办法》立足于提高标准的科学性、适应性和有效性，对立项、起草、审查、审批、发布、复审等标准制修订的各个环节，较以往均作了更加严格的规定，有效减少了省、市、县政府标准的层级，控制了标准的数量和规模。

　　从2014年初开始，湖北省质监局开始探索标准实施效益评估机制。这一机制包括两个方面，一是标准实施前、实施中的预期评价，另一个是标准实施后的效益评估。预期评价从标准立项开始，要求申报单位提供标准的经济社会效益预测分析。标准推广之后，需收集实施中的技术和经济分析数据。实施后评估则主要对标准产生的实效进行全面总结评价，作为标准化示范经验推广和项目评比的依据。当年，该局对当年申报的280项标准进行严格评估，最后有80多项被否决，占申报标准总数的1/3。2015年，该局再次组织专家对269项标准进行评估，结果有100多项标准因适应范围较窄，受地域限制较强，对促进经济社会发展作用不明显而未予立项。通过效益评估，精简一般性种养殖标准数量，增加新兴产业和服务类标准比重，有效优化了湖北的标准结构。

　　加大标准化示范项目建设力度，全面促进农业提质增效

　　据统计，湖北省完成或正在开展的各类标准化试点项目累计453个，其中国家级208个，省级245个。

　　为了保证示范效果，近年来，湖北省质监局总结出一套行之有效的建设思路。即“选好一个项目、建立一个标准体系、形成一个龙头、创立一个品牌、带动一个产业、致富一方百姓”，并将这一思路细化成“三五五六”工作法，即把好“三个关”（项目申报、监督管理和目标考核）；实施“五个配套”（水利和电力设施、田园美化绿化、机械化作业、田间作业通道、项目支撑）；坚持“五个统一”（农资供应、病虫害防治、种养殖模式管理、农产品销售和产品品牌）；落实“六个到位”（领导重视、部门配合、资金投入、科技支撑、宣传培训和群众参与）。通过落实“三五五六”工作法，标准化示范项目呈现数量与规模剧增，质量和效益齐升的崭新局面，从而极大推动了该省现代农业的发展。湖北省第一个农业标准化示范市——洪湖市，通过3年示范建设，全市标准化养殖、种植面积达3.74万公顷，比示范前增加了2.53万公顷，仅水产行业产值就高达42亿元，比示范前增加24.4亿元。随州市唐县镇马铃薯示范项目，已由2009年的亩产2000公斤增加到2013年的亩产4451.9公斤，创单产全国之最。

　　探索服务标准化工作新思路，推动社会治理能力现代化

　　湖北省质监局将服务业标准化作为工作重点，以建立和完善服务业标准体系为目标，加快服务行业基础标准的研制修订，引导和保障服务业规范、持续、高效发展，共制定修订服务业省地方标准47项，承担或参与服务业国家标准、行业标准制修订19项。

　　为发挥示范带动作用，湖北省采取“2+X（即质监局、发改委+行业主管部门）”模式推进服务业标准化试点。目前，已在政务服务、金融、物流、家政等13个行业开展了标准化试点，创建省级试点项目108个，成功申报国家级服务标准化试点单位10个。3个国家级试点、49个省级试点项目通过考试验收。其中，武当山风景区、三峡人家风景区等5个旅游景区通过服务业标准化试点创建，成功升级为国家“5A”级景区。

　　开展国家农村公共服务运行维护标准化试点示范，牵头制定农村公共服务运行维护通则国家标准，参与垃圾处理国家标准研制。同时，制定相应的省级地方标准和市县地方标准规范20余项。

　　切实发挥技术标准支撑作用，全力服务工业转型升级

　　近年来，湖北省质监局以东湖高新国家标准化试点为契机，着力为高新技术产业发展提供标准支撑。目前，东湖高新区共主导制定国际标准6项、参与修订国际标准10项，主导制定国家标准145项、参与修订国家标准74项，主导制定和修订行业标准200多项。其中烽火通信、国电超高压研究所、华中数控等5个单位12项标准，先后获得国家“标准创新贡献奖”。全国高压电气安全标准化技术委员会、全国机床数控系统标准化技术委员会等7个国家标准化技术委员会（TC）、分技术委员会（SC）纷纷落户东湖高新区。在行业标准、国家标准乃至国际标准中发出越来越响亮的“中国光谷”的声音，烽火通讯、华工激光、华中数控、中冶南方等一大批企业积极参与国际、国家标准制修订，通过主导技术标准成为行业发展的领头羊。

　　积极推动部分优势产业实施标准联盟试点。其中，数字家庭联盟、光谷北斗联盟、新能源汽车联盟和窑炉产业联盟等4个标准化试点已初见成效。

　　加大地理标志产品保护开发，着力打造湖北经济发展新引擎

　　从2004年开始，湖北省质监局正式启动国家地理标志产品保护申报组织工作。截至目前，该省共有141个地理标志产品获保护，数量位居全国第二、中部第一；2014年以来新增地标产品47个，增幅全国第一。共有40个产品、144家企业获质检总局核准使用专用标志，地理标志产品保护工作已成为加快农业发展、农民致富的重要抓手。

　　湖北省质监部门高度重视地理标志产品保护工作，将它上升到是提高湖北农业品牌效应重要渠道的高度，加以全力推进。他们创新工作方式方法，提出了“培育储备一批、申请保护一批、开发利用一批”的保护思路，并将抓重点产品挖掘和培育与生产技术标准化相结合，将地理标志产品保护申报与保护性开发相结合，将适度开发与加强监管相结合，产生了巨大的社会经济效益。

　　开辟地理标志产品标准立项绿色通道，通过制定和实施标准，确保地方特色产品质量和传统风味保持长期稳定。地理标志保护的141个产品中，已有77个制定了省级地方标准，占比54.6%。通过大力开展标准化示范区建设，推行栽培种养、生产加工、产品开发综合标准化，在保证产品质量的前提下，支持地理标志产品的保护性开发，实现其流通市场化、品牌价值最大化。