□ 李 强 王红梅王 越

　　这是一个特殊的课堂。台下听课的既有市长、县长也有企业负责人，既有局长、科长也有基层工作人员，既有旅游局、教育局也有公安消防……究竟是堂什么课，能让貌似“八竿子打不着”的人们汇聚一堂？服务过多次大型会议的衡水迎宾馆的服务员们觉得“有点儿乱”。

　　“一点儿都不乱，今天参加培训的人员都和特种设备安全监管有关。”河北衡水市质监局局长郭磊对这堂“人多面广”的公开课效果挺满意。

　　原来，这是一堂由河北省质监局协调、衡水市政府主办、衡水市质监局承办，由质检总局特种设备局专门在衡水举办的特种设备安全监察工作讲座。授课老师是我国特种设备安全领域首席专家、质检总局特设局局长宋继红。

　　当大屏幕上播放一起电梯安全事故画面时，宋继红提出的一连串问题引发了大家热议：为什么工作人员没有立即关停电梯？为什么没有迅速设置警示标志？为什么没有立即安排人员把守电梯进口？……“说到底还是企业安全管理措施不到位。虽然我们每年都开展安全培训，但究竟有多少真正深入员工心里？有多少真正落实到位？今后我们要在保证安全教育培训效果上多下功夫，只有将安全主体责任意识融入企业文化，成为企业员工的自觉行动，才能真正从根本上保障特种设备安全。”河北养元智汇饮品股份有限公司安全管理负责人崔继森说。

　　“任何不安全事故都可防可控。”宋继红不断强调这句话。他将“海恩法则”介绍给大家——每一起严重事故的背后必然有29次轻微事故，300起未遂先兆以及1000起事故隐患，强调事故的发生是量的积累，再好的技术、再完美的规章也无法取代人的专业素质和责任心。这段话再次引发了大家讨论。

　　“头一回听说‘海恩法则’”，大麻森乡安全员王硕宏特意在笔记中标上重点符号，“作为基层特种设备安全员，以前总觉得摸不着工作重点，现在思路清晰了——消除基层安全隐患是保障特种设备安全的基础，任何时候都不能麻痹大意，一定要注意每一个安全管理细节，及时排查处理事故征兆和苗头，把问题解决在萌芽状态。”

　　枣强县主管县长一直坐在前排，一边认真做笔记，一边不时举起手机将课件内容拍成照片。“行政体制划转后，各级政府的责任更重了。今后我们要把工作重点更多放在加强领导和督促上，建立适合实际情况的协调机制，确保特种设备安全监察多元共治顺畅高效。”

　　河北省质监局副局长赵彦军介绍，伴随行政体制改革，质监部门特种设备安全监管工作发生了变化，监管机构得到扩充，监管链条得到加长，监管触角得以延伸。但新加入监管队伍的基层人员经验不足、专业技术缺乏的短板也逐渐显露，日益艰巨的监管任务与人员能力素质不足的矛盾日益凸显。为此，河北省质监系统将大力开展特种设备安全监管人员培训、努力构建基层特种设备安全监管网络作为中心任务，除对系统内新入职的1000多名工作人员进行培训外，还举办了基层特种设备安全员培训师资班，在全省各设区市及直管县培训了55名培训师，为各市搞好乡镇政府、街道办事处、工业园区、村（居）委会等系统外基层安全员培训打下基础。目前，该省共培训系统外基层安全员6232人，发证5225人。同时，针对企业负责人和特种设备安全管理人员、操作人员举办了各种不同形式的培训讲座，提高了企业主体责任意识。

　　针对这次培训全覆盖、多部门、多层次人员共同参与的特点，河北省质监局与质检总局特设局多次沟通协调，主讲人宋继红根据监管部门、企业、使用单位和基层安全员的不同需求制作了专门课件，增加了针对性较强的内容，同时兼顾实用性和可操作性，力求取得实实在在的效果。

　　郭磊说：“我们组织这次培训的目的就是壮大监察队伍，全面普及监管知识，明确特种设备安全各方参与人员的职责和义务，提高人员素质和工作能力，保障特种设备安全监管工作的有效性，力争在新形势下推动衡水市特种设备安全监管更上一层楼。”