□ 张海顺

　　当前，我国经济发展正处于“三期叠加”和深度调整阶段，内蒙古自治区经济与全国一样正处于爬坡过坎的关键阶段，下行压力依然很大，转型发展的任务非常艰巨，耐力和后劲需要质量底气。全区要以《质量强区决定》为统领，主动适应新常态，积极顺应质量发展新形势，紧扣质量发展主题，紧紧抓住发展机遇，筑牢质量安全防线，提升质量发展水平，在简政放权上敢出硬招，在质量提升上能出实招，在培育新增长点上多出新招，着力构建服务自治区经济社会发展的大质量格局，强力推动自治区向质量强区转变。

　　以建设质量强区为目标，提升质量发展总体水平。制定实施自治区《质量发展“十三五”规划》等规划，健全质量全程监管机制，完善质量强区顶层设计。围绕《质量强区决定》提出的四大目标、6项任务，明确责任分工、细化任务分解、制定落实措施。进一步提升工业质量水平，全面治理百姓关切、社会关注的重点产品质量问题，确保全部产品监督抽查合格率达到90%以上，产品质量安全指标全面达到国家强制性标准要求；进一步提升新兴产业质量水平，加大对技术密集型、大数据和新能源新材料等新兴产业的扶持力度，推进国家电子商务示范城创建工作，促进物流配送、快递业和网络购物发展；进一步提升进出口商品质量安全，有效促进外经贸事业发展；进一步提升生态环境质量水平，强化节能环保产品标准的硬约束，完善节能减排和循环经济认证认可体系，开展环保产品和低碳产品认证活动，单位GDP能耗和二氧化碳排放按期完成国家下达的指标任务，城市空气质量达标率达到60%以上；进一步提升建设工程质量水平，强化市政、水利、交通等重大工程质量监管、风险防范、重点建设环节和重要建筑材料监管，做到建设工程重大质量事故零容忍；进一步提升商贸服务业质量水平，引导商业企业加强内部管理、改进服务质量、增强企业实力；进一步提升旅游业质量水平，不断提高旅游业服务的规范化、标准化和精细化水平。

　　以构建大质量格局为切入点，提升内蒙古质量形象。加快实施“百项工程”、协力打好“十大战役”和着力建设“四个内蒙古”，共同构建大质量格局；加强政策引导，制定出台《关于实施品牌战略的意见》，将中国驰名商标、内蒙古名牌产品、内蒙古著名商标、地理标志产品列入重点支持和保护对象；推进示范创建活动，尽快打造一批区域特色突出、品牌带动辐射作用强、集聚效应明显的示范区；发挥品牌叠加效应，以自治区优势支柱产业、战略性新兴产业、现代服务业为重点，以优势骨干企业为主体，通过自主创新、品牌经营、地理标志保护、精品旅游线路开发、商标注册等手段，培育和扶持一批拥有自主知识产权和核心技术、市场竞争力强的企业集群，形成区域特色品牌高地，提升内蒙古品牌和内蒙古质量形象。

　　以推进标准化先行为突破口，夯实质量基础。加强全区标准化工作顶层设计，以国际国内先进标准为标杆，全面提升内蒙古标准水平。完善标准体系，围绕新型工业、现代农牧业、服务业、社会管理和公共服务领域，建设四大标准体系。重点建立农畜产品精深加工和政务服务标准体系，完善稀土、羊绒制品标准体系，基本建立地方药品标准体系；设立少数民族服饰文化产业、风能、马产业3个专业标准化技术委员会，提升标准要求，参与国际标准、国家标准和行业标准的制修订工作，达到全国同行业中等以上水平；推进标准化试点工作，稳步推进自治区发展研究中心等10个单位申报社会管理和公共服务综合标准化试点项目建设。加强计量、认证认可、检验检测等质量基础能力建设，重要日用消费品质量安全监管检验检测覆盖率、量值传递、溯源体系覆盖率、强制性产品认证抽检率均达到95%以上，全区低碳产品认证30个以上，有机及食品、农产品认证1000个以上，建立国家清洁能源计量测试中心；打造高水平公共信息服务平台和公共检验检测平台，加大国家质检中心和国家重点实验室建设力度，加快检验检测认证机构跨地区、跨行业整合、重组和改革步伐，创建自治区检验检测认证优势品牌。

　　以严格实施对盟市质量工作考核为抓手，强化质量共治。严格按照《内蒙古自治区人民政府关于对盟市质量工作考核方案》的要求，统筹安排、总体推进，认真执行《内蒙古自治区政府对盟市政府年度质量工作考核评分细则》，将考核结果及时通报、奖优罚劣，确保考核的严肃性和时效性，层层传导压力，形成“一级抓一级、层层抓落实”的良好局面；加强质量宏观管理，完善质量法规体系建设，保证质量管理依法依规，行政行为合法合规；引导企业采用先进质量管理制度，督促企业建立全员、全过程、全方位的质量管理体系，落实产品质量责任，建立责任追溯制度，努力形成“政府指导、行业自律、社会监督、企业诚信”的质量保障长效机制；营造质量强区舆论氛围，充分发挥新闻媒体的宣传引导作用，普及质量知识、增强质量意识，深入开展“质量月”“质量之光”“3.15”等活动，动员广大群众共同参与质量强区建设。

　　以确保安全为底线，优化质量监管体系。坚持“以质取胜，安全第一”原则，严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求，进一步提高行政效率，强化事中事后监管，探索建立质量安全防控新机制。严厉打击违法犯罪行为，维护人民群众生命和财产安全；贯彻实施质量发展纲要行动计划，认真落实主体责任，狠抓旅游质量安全、生产质量安全和建设质量安全；创新质量风险防范机制，建立企业质量信用档案、随机抽查制度，全面推进质量诚信体系建设，确保不发生系统性、区域性、行业性质量安全风险；保持监管执法高压态势，发挥“质检利剑”等联合行动威力，集中整治重点产品、重点区域、重点行业，切实保护人民群众财产和生命安全；进一步加大农畜产品、食品药品、特种设备、化学工业等质量管控，严格落实安全责任、质量监管和市场准入制度，有效遏制质量安全事故的发生。

　　以服务企业服务社会为硬指标，切实转变工作方式。提升质量水平最终目的是为自治区经济社会发展大局服务，为稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险服务。要充分发挥职能作用，切实改变路径依赖、转变工作方式，把服务企业、服务社会作为硬指标、硬约束。积极服务“五大基地”建设，为自治区重点项目推进提供标准引领和技术支撑；重点服务“一带一路”建设，围绕中俄、中蒙开展更大范围、更高水平、更高层次的经济合作营造环境、增添活力；依法取消、下放审批事项，简化办事程序，降低收费标准，减轻企业负担；持续服务企业，让企业的开发创新能力得到充分发挥，让更多的企业成为内蒙古创造的生力军，成为内蒙古质量的领跑者。

　　（作者为内蒙古自治区质量强区领导小组副组长、内蒙古自治区质量技术监督局局长）