本期话题：为加强网络文化市场监管，净化网络音乐市场，促进网络音乐市场的规范有序发展，文化部近日公布了一批网络音乐产品黑名单，要求互联网文化单位集中下架120首内容违规的网络音乐产品，拒不下架的互联网文化单位，文化部将依法从严查处。

　　网络监管机制亟待健全

　　□ 李建明

　　被“拉黑”的120首网络音乐作品，其中很大一部分长期在网络盛行，并产生了极大的负面影响。应该说，此次文化部的查处活动，将涉及淫秽、暴力、色情内容的网络音乐予以封存，对于净化网络环境具有重要作用。不过，监管网络音乐，不能只是依赖于事后补救，而是注重事前预防，将网络音乐置于法律监管空间之内。

　　根据报道，被“拉黑”的120首网络音乐产品含有宣扬淫秽、暴力、教唆犯罪或者危害社会公德的内容，违反了《互联网文化管理暂行规定》第十六条的规定，因此被列入网络音乐管理黑名单。如此来看，目前监管网络空间内的音乐作品，其主要依据就是《互联网文化管理暂行规定》，并没有其他相关的法律法规。那么，在该规定中，对于网络音乐作品的监管方式，只是依赖于“拉黑”手段，并没有其他更加细化和严厉的措施。同时，即便采取了“拉黑”方式，也只是注重于事后的补救，质量低下的音乐作品已经在网络广泛传播。

　　网络空间具有不易监管的属性，目前网络音乐作品的发布，处于无序监管状态，缺乏音乐作品应该具有的准入门槛。不管是谁，不管什么作品，都可以自由发表，而不会受到严格的监管和约束。在这种情形下，一些质量堪忧、水平低下的音乐作品就会在网络上涌现，使得网络空间变得乌烟瘴气。

　　面对网络音乐鱼龙混杂的局面，仅仅依赖于文化行政部门和文化市场综合执法机构的查处，压力不可小觑。基于此，就应该完善法律法规，构建法律层面的监管体系，将事后补救变为事前预防。比如，网络音乐作品应该提高准入门槛，强化网络主体以及音乐制作主体的责任，明晰监管责任主体，细化和完善惩处机制等等。如此之下，才会堵住网络音乐作品的监管真空。

　　值得肯定的是，文化部将120首歌曲“拉黑”，对于净化网络环境意义重大。在此基础上，还应该注重法律法规的完善和补强，让监管制度具有现实可操作性。唯有如此，才能减少或杜绝淫秽、色情、暴力等不健康歌曲，真正让网络音乐健康有序发展。

　　不能仅仅止于网络整顿

　　□ 余明辉

　　所谓进入黑名单的音乐产品，有的内容涉嫌宣扬淫秽，有的内容充斥暴力，甚至有的还涉及教唆犯罪或者危害社会公德等内容。因此，“网络音乐黑名单”的出台，以及主管部门加强对网上违规音乐的督查清除，无疑将进一步增强网络文化市场监管的针对性，对网络音乐市场的净化意义重大。同时也给互联网文化单位内容自审提供了准确的“靶子”，便于企业将违规产品定向清除，明确底线，加强服务。

　　但是，就以往互联网低俗违规音乐产生的根源、传播的途径、整治经验等来看，仅仅出台及网上督办“网络音乐黑名单”，并不能有效整顿现实中违规不良音乐产品的产生及传播。

　　一方面，网络违规不良音乐的产生，网络充其量只是充当了一个助推者的角色。一些写作、演唱、录制相关违规低俗音乐的创作人、制作公司和音乐人才是罪魁祸首。如此，仅仅出台以及网上督办“网络音乐黑名单”，而相关违规音乐的创作人、制作公司等并没有因此受到应有的处罚。不良音乐的源头没有被堵住或受到应有的惩罚，也就很难说不良音乐不会源源不断地再继续产生和传播。

　　另一方面，就现实来讲，大众互联网只是违规不良音乐传播的一个途径，亦因此，出台以及网上督办“网络音乐黑名单”，只是对线上网络音乐市场的净化与优化，只是堵住了这些不良音乐的一些互联网传播途径，而诸如微博、微信等其他更隐蔽的传播途径并没有因此被打击和堵上，可谓挂一漏万，整顿效果自然会有限。

　　再者，就网络违规不良音乐的整顿经验看，诸如发布和整顿“网络音乐黑名单”早就不是第一次，早在2011年文化部就公布过至少3批的网络音乐黑名单，但遗憾的是，直到现在还有这么多的违规不良网络音乐被发现和禁止再传播，也就有力说明了仅靠出台以及网上督查督办“网络音乐黑名单”，效果是不太理想的。

　　最后，就此次出台以及督查下架“网络音乐黑名单”的社会反应来看，一些上榜的音乐制作公司和音乐人很不以为然，并没有引起足够的重视和反省。

　　因此，不管是从法律规定的法定打击手段，还是治理的途径，最终效率、效果看，“网络音乐黑名单”的整顿，不能就事论事止于网络的认定和禁止，更要做好相关的网下深入追查和严肃处理，只有通过加大违规成本、封堵更多传播途径等方式，彻底杜绝违规不良音乐产生和孳生的土壤，才是根本和有效途径。

　　更要惩戒

　　始作甬者

　　□ 陈科峰

　　网络越来越深刻地影响和改变着我们的生活方式。网络音乐作为互联网文化、社会文化的重要组成部分，其蕴含的能量不容小觑。“拉黑”违规歌曲，目的在于肃清网络空间，建立有益的社会文化，然而，很显然，要达到这样的预期，单靠集中下架120首网络歌曲远远不够。在对这些内容进行集中清理的同时，还必须同时做好以下几点。

　　其一，要果断“拉黑”含有不良信息的网络歌曲，更要深究这些歌曲的词、曲作者及发行商、传播商（尤其是影响力更大的艺人、知名机构），根据相关规定从严从重施以惩戒，如是从源头和渠道双管齐下，才有望早日彻底斩断低俗网络歌曲后续源源不断的产生。

　　其二，须本着打防并举、疏堵结合、限制与激励兼顾的原则，除过勒令下架的强硬行政手段，更要尊重人们的认知规律，广泛鼓励、动员创作者用一大批内容健康积极、能准确把握时代脉搏、引人入胜的网络歌曲及附属产品来“良币驱逐劣币”，让低俗文化被迫逐渐退出市场。

　　其三，将集中清理网络不良信息与“讲文明、树新风”活动、社会主义核心价值观建设等紧密联系在一起，将这个具体事件纳入社会道德、文化、法治建设大系统之中，动用各方合力，才可能取得好的效果。

　　网络不是法外之地，营造健康干净的网络环境，与我们每个人、每个家庭，乃至社会文化建设都息息相关，在此，在文化部对网络违规歌曲“动刀子”的基础上，有关方面能以此为契机，更进一步形成合力、辩证施治，动用法治思维，从各个维度严厉打击各类网络违规违法犯罪活动，不遗余力清缴文化“糟粕”，共同推动网络文明步伐。