□ 本报记者 王娅莉

　　目前，我国大气污染防治工作初见成效，得到了国家领导人的肯定。“初见成效”的背后，是中央坚定治污的定力，是环境法治强化的威力，是公众积极参与治污的合力。今年以来，我国在大气污染防治领域，科学立法、严格执法、公正司法、全民守法等方面均取得了长足进步。

　　今年1月1日起，新修订的《环境保护法》开始实施。

　　为了让这部法律更好操作，环保部集中出台了按日计罚、查封扣押、限产停产、行政拘留等配套文件，打出组合拳。

　　今年7月，十二届全国人大常委会第十五次会议审议《大气污染防治法（修订草案）》，立法进度明显加快。

　　环保部污染防治司副司长汪键表示，《大气污染防治法（修订草案）》主要突出了全面落实地方政府主体责任、深化企业治污责任、充分利用市场机制、突出强化公众参与、明确排污许可的法律地位等内容。

　　在地方层面，围绕大气污染防治的法律也更多、更严。陕西、北京、上海等省份也相继出台实施了省级层面的大气污染防治条例。

　　环保部陈吉宁部长多次强调，一部好的法律不能成为“纸老虎”，要让它成为一个有钢牙利齿的“利器”，关键在于执行和落实。

　　去年11月，国务院办公厅印发《关于加强环境监管执法的通知》，要求坚决纠正执法不到位、整改不到位问题。

　　据介绍，在大气污染防治工作中，环境监察局有“五板斧”：社会公开、反馈意见通报给地方政府、公开约谈、挂牌督办和“回头看”。

　　今年以来，环保部组织对重点地区开展综合督察和大气专项督察，不定时间、不打招呼、不听汇报，直奔现场、直接督察、直接曝光，对问题突出的城市和企业，约谈主要领导，实施挂牌督办。

　　2月8日，针对大气治理存在薄弱环节等问题，华北环保督查中心组织对沧州市政府主要负责同志进行约谈。沧州市长王大虎表示，约谈是对沧州市的一剂猛药，令人警醒。

　　2月25日，针对工业企业大气污染问题突出等问题，华东环保督查中心对山东省临沂市政府主要负责同志进行了公开约谈。临沂市长张术平保证不会再接受第二次约谈。

　　2月26日，针对空气污染不降反升等问题，华北环保督查中心组织约谈承德市人民政府主要负责同志。时任承德市长赵风楼表示，承德市将汲取教训，引以为戒。

　　3月25日，因环境管理不到位等问题，环保部约谈驻马店市人民政府主要负责人。驻马店市委常委、副市长张昕表示诚恳接受约谈，深刻检讨工作中存在的问题。

　　5月12日，针对面源污染严重等问题，华北环保督查中心约谈了山西省吕梁市人民政府主要负责同志。时任吕梁市长董岩表示，诚恳接收批评并做深刻检讨。

　　6月16日，针对治污设施运行不正常等问题，华东环保督查中心对无锡市政府主要负责人进行了约谈。无锡市长汪泉表示，感到很惭愧，受到了强烈震动。

　　在地方层面，湖北、湖南、甘肃等省份也相应开展了对相关城市和部门的行政约谈。

　　今年以来，环保部对多个城市进行了约谈，意味着环境管理正在由督企向督政、督企并重转变。

　　公众环境研究中心主任马军表示，加强约谈追责，能够产生约束力，对环境治理会有很好的效果。

　　在立法、执法强化的同时，司法也在持续发力。截至今年3月的数据显示，全国各级法院设立了382个环境资源审判庭、合议庭、巡回法庭。

　　1月，最高人民法院发布《关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》，与之配套的《最高人民法院、民政部、环境保护部关于贯彻实施环境民事公益诉讼制度的通知》同日发布。

　　6月，最高人民法院发布《关于审理环境侵权责任纠纷案件适用法律若干问题的解释》，加大对污染环境、破坏资源犯罪的惩治力度。

　　环境立法、执法、司法的强化，指向只有一个，即引导和倒逼企业守法。