□鞠雯

　　日前，质检总局党组印发了《质检总局领导干部交流管理办法》（以下简称《干部交流办法》）。对此，质检总局人事司负责人接受媒体采访，就《干部交流办法》有关情况进行了解答。

　　问：请您介绍一下为什么要制定《干部交流办法》？

　　答：总局党组十分重视干部交流工作，此次制定出台《干部交流办法》，主要基于3方面的考虑。一是认真贯彻中央新要求的需要。早在2006年中央就颁布了《党政领导干部交流工作规定》，十八大以后，又出台了《党政领导干部选拔任用工作条例》等一系列从严管理干部的政策规定，其中对干部交流工作提出了新的要求，《干部交流办法》正是在全面贯彻中央精神的基础上，在推进干部交流方面做出的新探索。二是促进质检事业新发展的需要。近年来，总局党组号召全系统贯彻“抓质量、保安全、促发展、强质检”十二字方针，适应经济发展新常态，全面提升质检工作水平，质检面临着改革发展的新形势，这对领导干部素质提出了更高要求。如何建设一支高素质的领导干部队伍，合理调整领导班子结构、增强领导班子整体功能、发挥核心领导作用至关重要，这就迫切需要建立健全领导干部交流工作制度，促使交流干部丰富经历、大胆创新、增长才干。三是拓展干部任用新途径的需要。近日出台的《质检总局党政领导干部选拔任用工作办法》第60条明确规定了实行领导干部交流制度，《干部交流办法》正是对选拔任用工作办法中交流制度的进一步细化和补充，是选拔任用工作办法的配套文件，是新形势下做好干部交流工作的基本遵循，是规范领导干部交流的制度保证，对加强质检系统人事制度改革、激发领导班子的生机与活力、促进质检事业发展都具有重要的意义。

　　问：请您介绍一下《干部交流办法》有哪些主要内容和特点？

　　答：《干部交流办法》共9章36条，对领导干部交流的各个环节作了规范。第1章总则，明确制定文件的目的和依据、遵循原则、适用范围以及组织实施主体等。第2章交流种类与方式，对内部交流、外部交流、转任、调任、挂职锻炼作出规定。第3章交流对象，明确交流对象的人员类别、必须交流和计划交流以及不适合交流的14种情形。第4章交流期限，明确异地交流和交流到艰苦边远地区任职以及挂职锻炼的期限。第5章工作程序与组织实施，规定组织实施的具体工作程序、方法要求。第6章日常管理与考核、奖惩，提出内部交流和挂职锻炼干部的管理、考核、奖惩要求。第7章激励与保障，明确建立健全领导干部交流激励机制、妥善安排好其工作、落实生活待遇和保障、加强教育管理等具体要求。第8章纪律与要求，对交流工作的纪律、请销假管理、遵纪表现结果运用作出严格规定。第9章附则。纵观整个《干部交流办法》，主要有4个特点。一是贯彻了中央从严治吏的精神。例如，明确了交流干部日常管理与考核、奖惩的主体责任与时限，严格规定了必须执行的5条纪律，其中特别规定了不得超职数、超机构规格配备干部，不得借交流突击提拔干部，领导干部不得指定交流对象等内容。二是彰显了总局党组的人本关怀。《干部交流办法》规定交流到西藏、青海、新疆等艰苦边远地区的任职期限较以往有所缩短，离国家规定退休年龄不满5年的可以不交流，建立了选拔使用的激励机制和交流干部工作、生活待遇等方面的保障措施，最大限度地解决交流干部的后顾之忧，这些措施都充分体现了总局党组对交流干部的培养和爱护。三是明确了普遍关注的热点问题。对关注度较高的“三转移”问题，规定了交流干部（除挂职锻炼干部外）均要迁转行政关系、工资关系和党的组织关系；对交流干部关注的交流期限问题，合理规定了一般交流期限、到艰苦边远地区交流期限和挂职锻炼期限；对普遍关心的交流对象确定问题，规定了必须交流和应当有计划交流的10种情形。四是体现了较强的可操作性。《干部交流办法》对全系统领导干部交流工作统一标准、规范程序、明确要求，细化了具体工作流程，具有很强的针对性和可操作性，标志着质检系统领导干部交流管理工作已经步入了制度化、规范化、程序化的良性循环轨道。

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