□本报记者彭 燮

　　日前，欧盟取消了实施了31年之久的牛奶配额制，从此以后，欧盟各成员国可以“敞开”生产牛奶及奶制品。对此，欧盟给出的官方解释是：当地奶农理应从全球消费市场，特别是亚洲市场获益。显然欧盟看准了以中国为代表的亚洲新兴市场。如果说，外国企业大举进军中国市场是“狼来了”，那么对于中国乳业来说，现在的形势就是“牛来了”。

　　记者了解到，欧洲牛奶生产配额制度始于1984年，为了保护欧洲奶农的利益，当时的欧共体为每个国家划定了指定限额，如果产量超过该限额就要缴纳罚款。仅2014年，德国、荷兰等8个欧盟成员国就因奶产量超出配额，交纳了4.09亿欧元罚款。既然过去宁可交罚款，也要多生产，那一旦牛奶配额制取消，各国牛奶产量明显增加也是情理之中了。市场分析人士预计，牛奶生产大国荷兰、爱尔兰的乳制品产能，在未来5年会翻一番；到2024年，整个欧盟的牛奶产量将会增长12%，总量超过1500亿升，有可能取代新西兰，成为全球最大的牛奶生产地区。而从我国进口奶粉的统计数据看，欧洲生产的配方奶粉已经占到了进口婴幼儿配方奶粉总量的7成多，其中荷兰占比33%。

　　对于中国本土乳制品企业来说，欧盟取消牛奶配额制，到底是好消息还是坏消息呢？不同的人似乎有着不同的看法。

　　圣元营养食品有限公司总经理李克认为，中国此前乳制品进口大多依赖于大洋洲，但其价格容易受到天气原因而暴涨暴跌。此次欧盟取消配额，原奶价格必然会出现下降，这对于中国乳制品企业来说，是一个利好消息。而从欧盟奶农的反应来看，李克的观点不无道理——日前，大批欧盟奶农抗议取消配额，认为这会导致奶制品和原奶产量增加、价格下降，损害他们的利益。

　　中国乳制品工业协会名誉理事长宋昆冈在接受媒体采访时也表示，不必担心欧盟乳制品会对中国市场造成明显冲击。他的依据是，去年我国进口的乳制品价值接近90亿美元，如果换成鲜奶或超过1000万吨。在如此大的乳制品进口额面前，欧盟此举只会增加其所占的比例，并不会吞噬本土乳企的生存空间。

　　在中央财经领导小组办公室副主任韩俊看来，欧盟此举将深度影响中国市场。他甚至用“生死攸关”来形容目前本土乳制品行业面临的现状。他认为，受三聚氰氨事件的影响，国内乳业的阴影还没有完全散去，而欧盟此举对国内乳制品企业造成的冲击更是难以避免的。

　　中国社会科学院农村发展研究所宏观室主任党国英则认为，牛奶配额制的取消，会加大欧洲乳品对中国的出口量，并对中国市场造成一定的影响，但同时也有助于中国乳品企业的改革升级，“是挑战更是机遇”。

　　乳业分析师宋亮也认为，更多的欧洲乳制品进入中国市场，或将成为国内企业“穷则思变”的契机，从而进一步推进乳制品产业变革，加速升级转型的步伐。同时，还有助于推动国内企业加快低温奶产业发展，有助于消费者恢复对国内乳品的信心。