□ 陈 卓

　　2014年是我国虚拟运营元年，虚拟运营商发展稳步前行，他们的入局给通信市场带来了生机和活力。在上月召开的“2015中国虚拟运营发展论坛”上，中国通信企业协会副会长、秘书长兼虚拟运营分会会长苗建华在发言时表示，自2013年12月发放第一批移动转售业务试点许可以来，工信部共向42家民营企业发放了移动通信转售业务试点许可。截至2015年3月底，我国42家移动转售企业中已有20家正式放号，累计发展用户超过410万户。特别是在今年前3个月，用户净增长达到200万。

　　随着越来越多的虚拟运营企业开始投入运营，市场竞争将渐趋激烈。如何建立虚拟运营商与基础运营商之间的价格动态调整机制？面对4G规模发展的态势，虚拟运营商怎样乘势而上？在本次虚拟运营发展论坛上，业界代表等就新形势下虚拟运营发展面临的机遇和挑战、虚拟运营商如何创新商业模式及增强竞争力等展开探讨。

　　发展移动通信转售业务许可是民营资本进入通信行业的突破口和切入点，是行业发展中具有重要里程碑意义的一件大事。工信部通信发展司副司长陈家春表示，移动转售企业和基础电信企业之间不是简单的竞争关系，而是合作的关系。

　　而转售企业作为试点的主要实践者，相对基础电信企业而言，拥有灵活的机制，丰富的业务资源以及细分市场的核心优势，转售企业在试点的过程中更多是要自身的核心业务作为切入点，将差异化应用服务与流量语音等基础业务相结合，探索与基础电信企业合作模式与业务发展模式，找准市场定位，以提供个性化的专业服务来赢得市场。

　　跨界融合创新为本，“转售+”推动与垂直行业的整合。移动互联网的快速发展，使得电信业的发展也面临着巨大冲击和收入、利润低增长的严峻考验。曹建华表示，虚拟运营商依然存在整体发展速度较慢、号码可识别问题仍未彻底解决、批发价格动态调整机制不够完善、虚拟运营商对通信领域不够熟悉、缺乏运营和服务经验等问题。

　　而随着“互联网+”行动计划的提出，转型升级步伐将大幅度提速，整个信息通信业也面临着重要的机遇，“互联网+”的行动计划为虚拟运营商带来新的机遇和新的挑战。

　　中国信息通信研究院政策与经济所所长鲁春丛表示，转售企业要加快推进资源捆绑，走差异化的发展道路，未来的发展一定是在跨界融合创新。转售企业在套餐设计创新、流量服务创新、业务捆绑创新、跨界融合创新方面要形成明显差异于基础电信业的传统业务模式的特点。转售商一方面加快发展移动互联网业务，另一方面要借助移动通信的基础打造“移动转售+”，加快与保险、银行、物流，制造等垂直型行业的整合。

　　鲁春丛针对移动转售业务的发展提出几点建议，一要加快建立移动转售业务批发价协商常态化工作机制、二要探索码号资源动态管理模式。除此之外，要推进转售企业客户服务监管，通过落实制度来加强监管。