□ 刘北辰

　　环境问题已经引起了社会的普遍关注。为了生存发展，为了生态安全，环境保护迫在眉睫。发达国家在环保意识及环保法律政策等方面都值得我们借鉴，将给我们有益的启示。

　　以节约为荣

　　谈及环保，必须放在首位的是公众的环保意识。在这方面，英国民众的环保意识值得我们深思。

　　英国是一个岛国，土地资源很有限，工业化进程早，整个民族形成了讲究实际、崇尚科学的风俗习惯，进而影响到他们的环保意识。

　　例如英国人的饮食习惯就有利于环保。他们的饮食不尚浮华，正式宴会也不过五六道菜。实行的是分餐制，大家各取所需，不会取食吃不了的食品，如有剩饭菜也会想办法喂养小动物而绝不浪费。这种饮食习惯既卫生健康又节约资源有利于环保。

　　英国人在穿着方面也以节俭，方便为宗旨。服装有几套夏装外加两件保暖外套组成，职业人士另外再加两三套西装，鞋子也只分冬夏两季，尚简的习惯节约了大量布料，节约了许多和制衣相关的能源、资源和人力，也减少了对环境的污染。英国人还有一个习俗就是把不中意的衣物送给义卖商店，这种方式不但节约了大量衣料、人力、物力还节省了处理旧衣物的费用，有利于环保。

　　在居住方面，英国人尚绿不尚大，民居是两三层小楼房，总建筑面积不超过200平方米，他们对绿地却有世代相传的热情，往往认为前后花园绿化是衡量家居条件的重要尺度。英国人也不尚新，许多人居住在父辈甚至祖父辈曾祖父辈留下的住宅中，避免了因经常拆建房屋造成建筑垃圾污染环境。“节约每一寸土地，将他们绿化起来，我们会对哪怕一寸裸露的土地感到羞愧”，这就是很多英国人的环保意识。

　　英国这种从小处培养环保意识，而成为一种风俗习惯的方式值得我们借鉴。我们国家在很多场合的习俗表现为追求铺张浪费并以此为荣，这种未富先奢的心态最要不得，应当学习英国人将节约环保的观念植入人们各种日常生活观念中，植入整个民族的灵魂中才能从根本上提高人们的环保意识。

　　完善的环境法规

　　环境污染具有外部性特征，因此环境保护涉及到利益冲突，这只能通过法律去规范调节。我国在环境法律上有较大欠缺，有关环境保护法律法规不健全，缺少配套的实施细则，不足以成为执法部门的依据。

　　日本在这方面的成绩值得我们借鉴学习。日本政府在环保过程中，依据不同时期的环境情况不断制定与完善有关环境保护方面的法律、法规体系，明确了国家、地方、企业和国民各方的责任、权利和义务，使环境保护工作有章可循、有法可依促进了环境的实质改善。日本的环境政策大致可分为3个阶段。第一阶段即所谓末端治理阶段，从1953~1991年，其间1967年制定《公害对策基本法》，1968年制定《大气污染防治法》，1971年设立环境厅。第二阶段从1992年联合国环发大会到2000年，其间1993年颁布了《环境基本法》。这段时间环保重点从可持续性发展向循环型社会过渡。第三阶段从2001年确定第二期《环境基本计划》和《循环型社会形成基本法》为标志。

　　德国联邦和各州的环境法律法规有8000部，除此之外还实施欧盟地相关法规，从1972年通过的第一部环保法至今，德国已拥有了世界上最完备的环境保护法。为了加强执法，德国设立了环保警察，环保警察除了通常的警察职能外，还承担环保现场执法，充分地发挥了执法的严肃性和制止环境违法的及时性。

　　有益的借鉴

　　环境保护主体是全体公民，因此加强环保，首先要考虑的就是提高公民的环保意识。开展各种环保活动，增加公益广告，加大宣传力度当然是必要的。然而更深入的，政府应考虑从民族民俗的角度来努力。我们应当发现并承认我们习俗中那些与环保不相容的部分，并着手改变它们。

　　其次是加强政府在环保产业中的宏观调节作用。环境产品有公共产品的特性，决定了政府在促进环保产业发展的过程中要发挥重要作用。政府通过严格执法来约束市场主体的环境行为，规定市场主体的环境责任，建立统一、公平、有序、规范的环境市场。我们可以借鉴发达国家的做法。如根据当前环境法规执行不力制约环境产业市场需求增长的现实，加大环境执法力度保证环境法规的权威性和严肃性；引导地方政府和企业承担环保责任，增加环保投资，提高环保产业供给水平优化供给结构；制定环境产业政策，发展战略和规划，支持环境产业快速发展；制定规范环境产业市场秩序政策，促进环境市场规范有序发展等。

　　另外，政府和企业需要增加对环境产业的投入。增加对环境产业的投入是推进环境产业发展的重要手段。发达国家对环境产业投入主要来自两个部分：政府投入和企业投入。政府投入用于治理公共环境污染，投资领域环境基础设施建设、运行和管理。例如日本政府投入中，地方政府投入远大于中央政府投入。企业的环境投入主要用于企业自身造成的环境污染的治理，清洁生产技术的开发。我国环境产业要增加投入应借鉴发达国家经验，把环境投入多元化和环境投入商业化做重点。多元化指投资主体多元化，各级政府、各类企业共同投资环境产业，商业化要求做到提供一定的制度保障，使投资者有利可图，保障环境产业的经济效益。