□ 韩福路 本报记者杨荣坚

　　辽宁省质监局在机构改革和职能转变方面疾步快跑，通过对行政审批事项的缜密梳理并多次征询相关方面意见后，近日决定再取消和下放46个子项行政审批项目。目前，该局完全取消和下放行政审批项目达13个大项，占全局现有全部行政审批项目的59.1%。把该放的权力放开放到位，把该管的事务管住管好，该局大刀阔斧的改革让人们看到了质监部门转变职能的决心；行政审批项目的取消和下放，让市场感受到实实在在的环境变化和更大的自主空间。

　　转变职能、简政放权一直是政府部门优化作风建设的主旋律。辽宁省质监局完全取消和下放的13个大项行政审批项目中，完全取消行政审批的项目占3项，完全下放行政审批的项目占4项，全部委托下放行政审批的项目占6项。无论是在放权的速度、数量还是“含金量”等方面，辽宁省质监局都走在了全省乃至全国的前列。6月24日，经辽宁省政府转变政府职能简政放权工作领导小组办公室推荐，辽宁省质监局副局长吴军代表该局在中欧公共管理专题论坛上作了“转变职能，简政放权，努力建设人民满意的服务型质监”的专题发言。

　　经过对所有行政审批项目的认真梳理，目前辽宁省质监局已经形成经清理后的行政职权目录。确认该局现有行政职权347项。其中行政许可8项，行政处罚319项，行政强制8项，行政奖励1项，其他权力11项。组织制作了对应每一项行政权力的运行流程图，同时对该局保留的8项行政许可制作了裁量基准，有效规范了行政权力的运转工作流程。辽宁省质监局新的行政职权目录、行政权力运行流程图已于今年7月31日向社会进行了公开。

　　新的行政职权目录、行政权力运行流程图向社会公开前，辽宁省质监局在规范行政权力运行制度建设方面出台了一系列举措。该局最新出台的《行政职权目录》，确认辽宁省质监局行政权力5大类347项。按照规范程序、简明清晰、方便办事、制约有效的原则，新制作和修订行政权力运行流程图347个。该局行政职权目录、行政权力运行流程图面向社会公开后，标志着该局的权力清单、办事流程和审批承诺时限等向社会进行了公开与承诺。

　　辽宁省质监局进一步完善简政放权工作，促进了依法行政和高效行政，为经济社会发展创造出良好的政务环境。简政放权促进了市、县两级质监部门与省级质监部门的沟通与衔接，促进了质监部门行政提速，方便了基层、企业和群众办事，产生了良好的社会效益。简政放权后，市、区两级质监部门进一步依法明晰了下放权力的责任主体，明确了下放权力的权限划分，规范了下放权力的实施规程，统一向社会公示后，使下放事权的管理和运行更加公开、规范、有序。

　　辽宁省质监局转变职能、简政放权，切实减少了质监部门对市场主体及社会事务的过度干涉和限制。取消、减少了中间环节和不必要的程序，给企业经济活动、群众办事带来方便，进一步激活了市场主体，极大地激发了创业者的热情。

　　通过转变职能、简政放权，该局实现了由多头管理向集中事权的转变，杜绝了多头执法，避免了多部门管理的推诿扯皮，减少了审批环节，让群众办事更便捷。

　　转变职能、简政放权，还让辽宁质监局下放了审批事项，实现了利企便民，提高了行政效率。将法律法规直接面向基层，不仅扩大了基层质监部门的管理权限，突出了基层质检机构社会管理服务的核心作用，同时更方便企业。

　　通过转变职能、简政放权，辽宁省质监局实现了审批服务提质、提速、提效。创新机制把公权置于公共服务平台上，把公权放在老百姓眼皮底下，让社会各界知晓并接受群众监督和评判，让企业和群众真正感受到了质监改革带来的红利。