国家发展改革委简化行政审批，政务服务从办公室“搬到”阳光大厅——

　　“背靠背”变“面对面”

　　国家发展改革委政务服务大厅，将过去分散在各个业务司局的行政审批事项集中起来，在材料接收和结果反馈“两个端口”服务基础之上，更加注重过程性信息的及时告知，全面接受社会监督，推动行政审批从“背靠背”转向“面对面”

　　12月的北京气温骤降，但国家发展改革委政务服务大厅里却暖意融融，来这里咨询办事的人感受到了新变化。

　　国家发展改革委行政审批一直颇受外界关注，此次政务服务大厅的启用，将过去分散在各个业务司局的行政审批事项集中起来，提供从材料接收、受理告知、过程督办到结果答复的一站式审批服务。截至目前，包括境内外资银行外债借款规模审批、京都议定书清洁发展机制合作项目审批、企业债券发行核准、中央投资项目招标代理机构资格认定等在内的国家发展改革委13项行政许可、以及包括电力业务许可证核发、电工进网作业许可证核发、承装(修、试)电力设施许可证核发、水电站大坝安全注册等在内的国家能源局6项行政许可事项，均已纳入政务服务大厅受理。

　　《经济日报》记者跟随一位办事人员体验了材料申报的全过程：从叫号机取号后，申报人被分配至“受理企业债券发行核准”的5号窗口；工作人员接过相关材料逐一核对，确认无误后自动生成3份文件接收单，一份留给申请人、一份留在政务服务大厅备案，另一份直接转送到相关业务司局。记者发现，接收单上除了项目名称、材料清单、申请人联系方式等常规信息外，还多了一个二维码。“只要用手机扫一扫这个二维码，就可以随时查询到项目办理的进度，省时又方便。”工作人员孙江磊告诉记者。

　　简化手续、优化程序，实现阳光审批、政务公开、主动服务，正是国家发展改革委设立政务服务大厅的初衷。国家发展改革委主任徐绍史多次强调，建设政务服务大厅是落实党中央国务院关于转变职能、简政放权的重要举措，是推进法治机关建设、服务型机关建设的重要举措，是廉政勤政、防范风险的重要举措。“要使政务服务大厅开好局、起好步，尽量让相关方面周知，更好地分享这项重大举措带来的便利服务。”徐绍史说。

　　乌鲁木齐经济技术开发区建设发展总公司申报的“公开发行小微企业增信集合债券”，是国家发展改革委政务大厅试运行后接受申报的“第一单”。公司董事长赵振国告诉记者，不到半小时，他就办完了网上注册、提交材料、接件审核等全部过程，“后来才知道，网上注册和申请可以提前在家完成，那样的话，时间会更短。”

　　“流程清晰了，效率更高了！”山东省发展改革委工作人员胡晓鹏说，以前办理行政审批事项，很多时候是靠经验、靠感觉，特别是涉及不同业务司局的，需要一个一个跑，现在有了规范的流程，申请人心里更有底了。

　　据了解，申请人通过服务窗口申报的材料将在1个工作日内被转送到各具体承办司局，如无特殊情况，20天内便可做出行政许可决定。国家发展改革委秘书长李朴民表示，推行政务服务大厅的目的是进一步推进审批制度改革，增强审批事项和发展改革工作的透明度；在材料接收和结果反馈“两个端口”服务基础之上，更加注重过程性信息的及时告知，全面接受社会监督，推动行政审批从“背靠背”转向“面对面”。

　　“一方面，要尽快让服务对象周知，让相关部委、整个发改委系统周知，使政务服务大厅为他们提供更便捷的服务，接受他们的监督；另一方面，要进一步完善制度保障，加强技术支撑，确保明年1月1日正式投入运行。”徐绍史说。（经济日报记者 顾 阳）