据估计长沙消费者因计量失准每年被克扣8000多万元

　　□ 王 琳 本报记者 王融国

　　湖南省计量院和长沙市质监局每年自筹资金投入100多万元，对长沙市城区农贸市场的各类称重衡器进行免费检测，却因存在非法销售、改装，或是未按时受检，导致消费者在计量失准的不公平交易中损失巨大。保守估计，每年被克扣高达8000多万元。

　　记者日前在长沙市马栏山农贸市场买了1公斤排骨后，来到另一个卖蔬菜的摊位提出复秤，被摊主婉言拒绝，记者找遍市场的每个角落，都不见公平秤的踪影。一位市场管理处工作人员告诉记者，每年除了质监部门来检电子秤外，市场管理部门也会突击检查好几次。而400多元一台的公平秤放在市场里不是被偷就是被损坏，管理处也没有那么多资金不停地买。公平秤被偷、被损坏，就意味着有些人不愿意看到公平秤的存在。

　　目前，长沙市城区现有农贸市场115个，共有各类称重衡器12000多台件，作弊电子秤就有46个品牌。一些无良的销售者和维修商为了谋取更大利益，销售无计量器具制造许可证的非法电子计价秤，销售或改装带作弊功能的电子计价秤。这种秤很多是在保留原厂外壳的情况下，被更换计量芯片或者对计量芯片输入作弊程序，可以通过断电后恢复正常值、并采用设置作弊密码等较为隐蔽的手段进行作弊。在长沙市质监局计量处，一位执法人员指着几台尚未销毁的、收缴来的电子秤，告诉记者其中一台是花了3000元订金从一个改装厂买来的。改装厂给这台秤换了芯片，设了密码，800克秤、900克秤，输入密码就可以马上换回到1公斤标准秤；另外几台是执法时没收的。“其他摊主看见执法人员来检查就全都将电子秤一键复位了。”执法人员表示，每次检查都是这种情况，这也是电子秤检查合格率虚高的问题所在。

　　记者在采访中发现，农贸市场主办方对自身的责任和义务认识不到位，没有实施有效管理，有的为了增加摊位出租率，明知经营者的作弊行为，仍然睁一只眼闭一只眼，包庇纵容。而经营者法律意识淡薄，受利益驱动，多数人选择购买非正规厂家生产的、质量低劣、价格便宜且具备作弊功能的电子秤，致使其合格率低。并且以检定收费高为借口，不愿按照《计量法》和《集贸市场计量监督管理办法》等法律法规的要求，接受对衡器的强制检定。而实际上就是目前实施的免费检测，也难以全部到位。从湖南省计量院近4年的检定情况来看，农贸市场衡器的真实合格率不到70%，近1/3的衡器存在缺秤少量现象，最多的少40%，最少的少5%，平均少12%。据粗略估算，长沙市农贸市场的日交易量有3100多吨，日交易额达650多万元，通过不合格衡器交易的商品价值每天近195万多元，消费者在计量失准的不公平交易中，每天要被克扣23.4万多元。

　　近年来，湖南省质监部门为加强农贸市场计量监管，组织开展了“关注民生 计量惠民”诚信计量进市场和“推进诚信计量 建设和谐城乡”等主题行动，同时自筹资金专门组建了长沙市农贸市场衡器检定组，配备专人专车专用设备。从2008年开始，连续6年对该市农贸市场计量衡器进行免费检定。即便如此，实际效果仍然不理想，因为在政府职能划分中，商务部门负责农贸市场的建设和审批，质监部门负责农贸市场衡器的计量监督管理，工商部门负责农贸市场营业执照发放和消费者纠纷处理，每个部门都能参与管理，遇到难题又都可以互相推诿，长久以来未形成相应的联动机制，造成农贸市场不少问题长期存在而又无法从根本上解决。随着城镇化建设的快速发展和商品经济的繁荣，衡器的种类和数量不断增多，质监部门虽然加强了计量监管，采取了免费检定、专项整治、处理群众投诉等措施查处了一些违法行为，但由于此类问题量大面广，监管力量明显不足，监管工作难以到位，执法手段和处罚力度也受到法律限制，加上部分经营户计量作弊手段不断翻新，特别是还有一些隐身在市场中的电子秤销售门店，专门售卖杂牌、带作弊功能的电子秤，导致整治成效不明显。

　　长沙市质监局相关负责人表示，希望由政府明确市场主办者的法律责任，推行“谁主办、谁负责”的管理模式，逐步形成政府部门监管主办者、主办者监管经营户的新的管理格局。农贸市场计量器具的配置由政府出资，实行统一配置、统一轮换、统一检定、统一管理的“四统一”长效机制，减少经营户作弊的可能性。