制度要“上墙”

　　更要“落地”

　　□ 杨 涛

　　日前，笔者随某企业安全生产检查组到下属单位检查，从表面看，该单位建立的安全、考核等规章制度和台账资料很完善，也全部做到了上墙公开。但是检查组检查后发现，上墙的规章制度很多只停留在了墙上，没有落实到现场工作中。对此，检查组提出整改意见，要求该单位将规章制度逐项落实到现场。

　　在检查其他单位时，检查组也发现了类似情况，其带来的问题不容忽视。

　　当前，许多单位在安全管理上非常重视“制度上墙”，大到企业内道路两侧公开栏、公示栏、信息窗、文化长廊，小到车间、区队、班组的公开栏、员工园地，处处可见各式各样的“制度墙”和“文件墙”。

　　“制度上墙”的本意，旨在将规章制度公布于众，随时提醒、敦促相关人员遵守它们，方便职工群众随时监督其执行。可以说，“制度上墙”不失为企业和单位加强管理与规范的一种好方法。

　　但是，如今某些企业和单位却异化了这种做法，把制度“上墙”这本“好经”给“念歪”了，制度“上墙”成为彻头彻尾的形式主义，只见“上墙”不见“落地”，只见公开不见执行。实际上，“制度上墙”的根本在于强化执行和过程监督。但是，有些企业和单位把“强化”变为“墙化”，让制度“上墙”变了味，走了偏。

　　制度“上了墙”，执行却“不落地”。其带来的后果是，没人把规章制度当铁律，久而久之，规章制度就变成了一纸空文。发生了不规范的行为，却不按规定处理，那么“上墙”的规章制度就是在变相鼓励违规。另外，“上墙”的规章制度长期得不到落实，职工群众很失望，继而产生看法和怨气，其参与管理和监督的热情也大打折扣。

　　究其根源，在于一些企业和单位热衷于做表面文章，平日里不在制度执行上下功夫，反而花大力气搞形象工程，特别是遇到上级检查、参观、调研或本企业和单位举办会议、活动的时候，就大张旗鼓的搞制度“上墙”，待到事情一过，就刀枪归库，马放南山，墙上的规章制度就再无人问津，更别说是制度“上墙”后的执行和监督。

　　这样的制度“上墙”，不仅会造成人财物的浪费，也离“上墙”的初衷越来越远。规章制度不是风景画，不是让人来欣赏的，需要执行和监督。要加强管理，首要就是企业和单位必须通过严格的制度执行，让规章制度铭刻在每个人的心里，让制度执行成为各级、各岗位的自觉行为。

　　仅仅满足于制度“墙化”而不加强执行力建设，只会助长形式主义等歪风邪气，严重了还会影响企业和单位各级领导和各级管理部门的公信力。管理，形式创新可以，但执行不能打折扣。扎扎实实，认认真真，不搞花架子，不做表面文章，只有这样的制度执行才是对制度“上墙”的最好阐释。