6月30日，人社部新闻发言人、政策研究司副司长李忠在《中国社会保险发展年度报告（2014）》新闻发布会上表示，加快完善养老基金投资政策，有利于增强制度的吸引力、拓宽基金来源、增强养老基金的支撑能力、盘活存量资金。《基本养老保险基金投资管理办法》明确规定投资股票、股票基金、混合基金、股票型养老金产品的比例，重点是合理控制投资风险。在实际运营中，不可能很快达到投资比例的上限。养老保险基金投资运营对股市会产生一定影响，但这种影响是平缓和循序渐进的。

　　基金结余约3.56万亿

　　《中国社会保险发展年度报告2014》是首次公开发布的社会保险发展状况的年度报告，包括基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险、社会保险基金运行状况、机构建设和管理服务、补充保险和社会保险重要文件目录等9部分内容。

　　报告对基本养老保险相关情况作出说明。城镇职工基本养老保险方面，截至2014年底，参保人数达到34124万人，比上年底增加1906万人，增长5.9%。2014年，城镇职工养老保险基金收支总规模达到47065亿元，比上年增加5915亿元，增长14.4%。其中，基金总收入25310亿元，比上年增加2630亿元，增长11.6%。基金总支出21755亿元，比上年增加3285亿元，增长17.8%。累计结余31800亿元，比上年增加3531亿元，增长12.5%。

　　城乡居民基本养老保险方面，截至2014年底，参保人数达到50107万人，比上年增加357万人，增长0.7%。2014年，全国城乡居民基本养老保险基金收支规模达到3881亿元，比上年增加481亿元，增长14.1%。2014年，全国城乡居民基本养老保险基金收入2310亿元，比上年增加258亿元，增长12.6%。基金支出1571亿元，比上年增加223亿元，增长16.5%。2014年底，全国城乡居民基本养老保险基金累计结余3845亿元，比上年增加839亿元，增长27.9%。

　　作为补充保险的一个方面，企业年金的累计结存有所增加。截至2014年底，全国建立企业年金的企业7.3万户，比上年增加0.7万户，增长10.9%；企业年金基金累计结存7689亿元，比上年增加1654亿元，增长27.4%。2014年，企业年金建立组合数2740个，实际运作资产金额7403亿元，投资收益581亿元，加权平均收益率9.3%；企业年金领取人数47.6万人，领取金额141.3亿元。

　　合理控制投资风险

　　6月29日，人社部、财政部会同有关部门研究起草的《基本养老保险基金投资管理办法》开始向社会公开征求意见。李忠表示，企业职工和城乡居民养老保险制度建立以来，覆盖范围和基金的规模在不断扩大，保障水平在不断提高，同时，基本养老金的支付压力持续加大。

　　李忠表示，目前确实存在的投资渠道偏窄、基金贬值缩水问题，迫切需要进一步完善投资运营政策。加快完善养老基金投资政策，有利于增强制度的吸引力、拓宽基金来源、增强养老基金的支撑能力、盘活存量资金。同时，中国资本市场监管也在逐步规范，也为养老基金的投资创造了较好的外部环境。

　　李忠表示，《办法》明确规定投资股票、股票基金、混合基金、股票型养老金产品的比例合计不得高于基金资产净值的30%。这个30%规定的是养老保险基金投资股市的上限比例，重点仍是合理控制投资风险。在实际运营中，进入股市的基金规模和时点不是由政府来直接操作的，而是由授权受托的市场机构来具体运作，而且也不可能很快达到投资比例的上限。养老保险基金投资运营对股市会产生一定影响，但这种影响是平缓和循序渐进的。