国家油气改革方案正征求意见修改完善

　　“今天，我要带给大家的第一句话是，中国石油正在开创稳健发展新的局面。”从中海油回到中石油，肩负起中国第一大石油公司董事长重任的王宜林，在8月27日下午召开的中国石油2015年中期业绩发布会的一开始便这样说道。

　　当日，中国石油公布2015年中期业绩。上半年，中国石油实现营业收入8776.24亿元，同比降低23.9%；实现归属于母公司股东净利润254.04亿元，同比降低62.7%；每股基本盈利0.14元。公司董事会决定派发中期股息每股0.06247元。面对国际油价低位震荡、油气市场需求低迷等挑战，中国石油上半年生产经营总体保持了平稳受控运行，主营业务实现盈利，业绩好于预期。

　　发布会上，中国石油管理层传达出了转型、调整、改革的强烈信号。据公司管理层介绍，低油价时期，天然气业务将成公司未来新的盈利增长点，预计2020年天然气总产能达1200亿方／年。此外，中国石油将按照投资回报率和效益最大化要求，在油气体制改革、扩大对外开放、扩大经营自主管理权、推进工效挂钩等方面开展改革试点工作，以期“重塑新形象，谋求新发展，开创新局面”。

　　资本开支从紧

　　中石油的四大板块中，炼化业务自2011年以来首次实现整体盈利。上半年，炼油与化工板块实现经营利润46.57亿元，同比扭亏增利80.92亿元。其中，炼油业务实现经营利润55.50亿元，同比增利11.95亿元；化工业务经营亏损8.93亿元，同比减亏68.97亿元。

　　天然气与管道板块也跃居为公司盈利第二的板块。上半年，天然气与管道板块实现经营利润148.67亿元，同比增长264.1%；天然气与管道板块销售进口气及LNG净亏损106.26亿元，同比减亏97.34亿元。

　　受低迷油价最大冲击的上游勘探与生产板块，则继续保持公司盈利主体的地位，上半年实现经营利润329.17亿元，但同比降低67.8%。上半年，中石油共生产原油4.775亿桶，同比增长2.6%；可销售天然气产量15,496亿立方英尺，同比增长3.6%；油气当量产量7.359亿桶，同比增长2.9%。

　　销售板块受国内成品油市场需求增速放缓及成品油价格大幅下降、市场竞争加剧等不利影响也出现下滑，实现经营利润27.83亿元，同比降低65.8%。上半年，公司共销售汽油、煤油、柴油7,781.5万吨，同比增长3.4%。

　　国际业务方面，公司进一步优化海外油气业务资产结构。上半年海外业务实现油气当量产量0.928亿桶，同比增长38.3%，占公司油气当量产量的12.6%。国际业务上半年实现营业额2805.04亿元，税前利润16.76亿元。

　　资本开支方面，上半年中石油资本支出617亿元，同比下降32.3%，延续了公司自2013年以来资本开支趋紧的趋势。但上游业务资本支出仍然占比高达78%，为480亿元。

　　“公司仍然坚持从紧资本性支出的政策，未来还将在现有基础上进一步压减，做好中长期应对低油价的思想准备和经营策略部署。”中国石油总裁汪东进解释，这次油价下跌和1998年、2008年的两次油价下跌性质不同，存在油气供过于求的基本面变化。中国石油未来几年将按照“量入为出”的原则进行投资，但资本支出还是上游为主，确保核心业务投资比例在70%以上。

　　天然气成业务“重镇”

　　在此次业绩会上，中石油管理层多次强调天然气业务对公司的重要性。在国际油价低迷时期，天然气业务发展显得尤为重要，不仅是公司目前盈利第二位的板块，更是公司未来新的盈利增长点。

　　汪东进告诉中国证券报记者，到2020年，中石油计划常规和非常规气总产能达到1200亿方／年，国内原油产量和天然气产量各占半壁江山。

　　其中，常规气方面正在制定“十三五”规划，拟未来五年每年新增产能90亿方，到2020年达到产能850-900亿方/年。

　　非常规气方面，致密气今年的产量约在260亿方，计划“十三五”期间保持300亿方的稳产规模。页岩气开发仍将以四川盆地的海相页岩气为主，预计今年建成产能26亿方／年，2020年规划产量达到100亿方左右。

　　在被问及天然气价格会否进一步下调时，中国石油副总裁孙龙德指出，今年我国天然气消费量增速相对较低，其中就有价格的因素。今年上半年天然气价格进行过一次调整，下一步天然气价格“会进一步向市场化方面进展”。

　　“今年天然气需求增速放缓，与整个经济发展新常态有关。可以相信的是，市场配置资源的原则不会变化，需求以及价格都会根据市场的变化而变化。”王宜林补充道。

　　管道分拆是油改重点

　　自去年以来便不断推进的油气改革是市场一直关注的焦点之一。作为“油老大”，中国石油管理层在此次业绩发布会上透露了有关油改的重要讯息。

　　汪东进对中国证券报记者表示，发改委和能源局组织开展的油气行业体制改革方案的编制工作，目前处于征求意见和修改完善阶段。油气管道分离符合油气行业体制改革的大方向，也是重点内容之一。

　　“油气管道的改革会结合中国油气管网目前所处阶段的时机，分步实施。最终目标是完成管道的独立和市场化。”汪东进表示。

　　王宜林也称，其个人认为，管道专营符合专业化管理的大方向。但是，中国天然气管网建设尚不完全配套成熟，受多种因素制约，需要在宏观顶层设计的基础上分阶段地进行实施。“我非常期望油气管道下一步的改革能够向市场化的方向更进一步。”(记者 汪珺)

　　三桶油新帅话改革

　　“三桶油”中期业绩发布会照例吸引了众多关注目光。不仅是因为其动辄万亿的市值和收入，而且这次是三大石油公司一把手履新后首次亮相业绩会。业绩会上，三桶油新上任的一把手均公开表示了改革的决心和信心。

　　“我很有信心，带领好这支队伍。”从中海油回到中石油的王宜林表示，公司目前正在进行改革创新、业务调整和海外业务结构优化，特别是正在进行“重塑石油形象”的大讨论，中国石油将按照投资回报率和效益最大化要求，在油气体制改革、扩大对外开放、扩大经营自主管理权、推进工效挂钩等方面开展改革试点工作，开创稳健发展新的局面。

　　“我到中石化工作超过了100天，担任董事长整整三个月。”7年之后重返石油系统的王玉普表示，中国石化将主动适应经济发展新常态，更加注重深化改革、资源整合、一体化整合、创新驱动和价值创造，将公司规划与国家“一带一路”战略、京津冀、长江经济带发展战略、制造业强国2025发展战略等相衔接。

　　“虽然是新官，但是老海油。”在海油系统已工作33年的杨华则称，其非常支持改革，公司改革的事时时刻刻都在做。中国政府正在研究关于油气体制的改革，将等方案出来以后具体讨论。

　　在2014年“油改”大幕揭开后，市场预期，2015年改革将进入深水区：国内上游勘探开发区块向民资放开或成为现实，两桶油的混合所有制改革将深化，天然气价格改革有望年内完成，民营企业原油进口权料进一步放开……

　　回望过去的8个月，油气改革的确以“小步快走”的节奏逐步推进着：进口原油使用权放开；天然气价格实现并轨；两大油分别与新疆成立合资合作公司，混改进一步推进……

　　更令人期待的是，中国石油总裁汪东进在此次发布会上透露，国家发改委和能源局组织开展的油气行业体制改革方案的编制工作，目前处在征求意见和修改完善阶段。油气管道分离作为重点内容之一，将分步实施，最终目标是完成管道的独立和市场化。

　　油气改革是我国国企改革、垄断行业改革、传统行业改革的一个缩影。其给予我们的期待与思考，同样适用于我国经济改革的其他方面。相信，包括三桶油“新官”在内的领导者、改革者们已有所思考，并将继续求索。期待，换了舵手的三桶油，能够为改革蹚出一条新路，引来潺潺活水。