12月16日，《陕西省人民政府关于促进健康服务业发展的实施意见》公布。意见明确，今年12月底将落实完成对非公立医院与公立医疗机构同等对待的政策，明年三月份审批权限将下放。进一步鼓励社会力量举办医疗机构的政策措施将于明年六月份出台。

　　该意见明确非公立医院人才队伍建设等将纳入财政专项资金支持范围，设立陕西省健康服务业发展基金，促进医疗服务业发展。此外，陕西省开元投资高新医院、西安医学中心以及金花股份的生物制品产业园均被列入重点示范项目。

　　非公医院享同等政策

　　根据意见，非公立医院享受和公立医院同等政策，不仅体现在行业准入、监督管理、重点专科建设、职称评定、学术地位、等级评审、技术准入等方面，在用水、用电、用气、用热上也将实行同价政策。

　　意见指出，将放宽对营利性医院的数量、规模、布局以及大型医用设备配置的限制。此外，非公立医疗机构价格也将放开，实行市场调节价政策，满足社会不同层次的医疗需求。而高新技术企业的医药企业，依法享受高新技术企业税收优惠政策，对营利性医疗机构建设减半征收有关行政事业性收费。

　　值得注意的是，对符合条件、提供基本医疗卫生服务的非公立医疗机构，其专科建设、设备购置、人才队伍建设纳入财政专项资金支持范围。而审批权限下放将于明年3月份完成，将800张床位以下的综合医疗机构、300张床位以下的专科医疗机构设置审批权限下放到设区市及以下卫生行政主管部门。同时放宽市场准入门槛，向社会各类资本开放健康服务业领域，非公立医疗机构到2020年在床位数及服务量上将达到总量的30%。

　　同时，陕西省属投资平台将于2015年年底前成立，设立陕西省健康服务业发展基金，促进符合条件的健康服务企业上市融资和发行债券，利用区域股权交易市场等平台，探索健康服务资源产权交易，促进机构兼并重组和行业优化发展，加大对健康服务业的支持力度。

　　两上市公司有望受益

　　在该意见将推动的重点示范项目中，开元投资旗下西安高新医院及西安国际医学中心均入选为重大非公立医疗机构建设项目，各项利好政策将极大促进开元投资医疗板块发展。

　　上述两家医疗机构，均位于西安市高消费群体聚集区内，市场调节价政策以及大型医用设备配置的放开，在高端医疗消费领域，这两家医疗机构将获得更为广阔的发展空间。

　　高新医院是全国唯一一家三甲级民营医院，自2011年成为开元投资子公司以来，业绩保持高速增长。西安国际中心于今年9月开工建设，项目总投资17亿元，集医疗、教学、科研、康复、体检、保健为一体的三级甲等规模，预计2017年年底建成并投入使用。

　　此外，陕西省另一家医药上市公司金花股份也将受益于此利好政策。金花股份生物制品生产线搬迁项目也被列入重点示范项目。据悉，该项目总投资3亿元，主要进行现有产品生产及研发、引进新产品。金花股份主业为医药工业，目前有两个国家一类新药，即人工虎骨粉和金天格胶囊。而该项目的建成将解决公司快速发展带来的产能制约问题，扩大核心产品的生产规模并推动技术升级。