□本报记者 郑启航 华盛顿报道

　　27日，美国农业部“保护客户大门”（Conservation Client Gateway）网站正式上线。该网站是农业部下属的以促进农业可持续发展为宗旨的自然资源保护局的网络服务平台，面向农民提供该局各种惠农项目的相关信息，农民可以通过这一网站向该机构申请技术和金融支持，提交可持续发展农业项目申请和跟踪这些项目的审批情况及相关补贴资金的下拨情况。

　　美国自然资源保护局成立于1994年，其前身是成立于1935年的土壤保护服务局。上世纪30年代，由于干旱和农业过度发展，美国中部地区水土流失严重，大平原植被和土壤被严重破坏，引发大规模沙尘暴事件，中西部的土壤颗粒甚至被吹到了首都华盛顿和大西洋里。土壤保护服务局就是在这一背景下成立的，也由此开启了美国以专门政策和惠农项目支持农业可持续发展的历史。

　　经过80年的发展，自然资源保护局已经成为美国今天促进农业可持续发展的主要机构，运营着美国农业可持续发展的两大项目——“环境质量刺激项目”和“土壤保护监管项目”。这两个项目分别启动于1985年和2002年，均采取自愿参加模式，为美国农民改善农业发展生态环境、采用更加环保和可持续发展的耕种方式提供技术和资金支持，从而促进美国农业整体可持续发展水平的提高。

　　参与“环境质量刺激项目”的农民最长可与联邦政府签署10年合同，期间政府对农民改善土壤、治理污染提供资金和技术支持，具体资助金额根据农民提交的项目申请而定，最多可达45万美元或者项目所需资金的70%。“土壤保护监管项目”则主要为那些采取更加环保和可持续的耕作方法的农民提供政府资金补贴。农民如果想采取某种更加环保的耕作办法，并希望获得政府补贴，就可以到自然资源保护局设在自己所在城市或县的办公室提交“土壤保护监管项目”申请材料，审核通过后，自然资源保护局与农民签订合同。在合同期间，只要采取合同规定的耕作办法，农民就能从政府获得资助。“保护客户大门”网站上线后，自然资源保护局为农民提供的相关服务将变得更加透明和便捷。

　　除上述两个项目之外，美国从上世纪50年代就开始推行的“土壤保护储备项目”也是美国促进农业可持续发展的一个重要项目，该项目由美国农业部下属的农场服务局负责管理，旨在将农业用地恢复成为适合野生动物生存的草场或者林地，类似中国的退耕还林。该项目同样采取农民自愿参加的模式，农民将不再进行耕作的土地租给联邦政府，可签署3年、5年或者10年的租赁合约。合约期间，联邦政府向农民支付租金并担负部分土地恢复成本。在过去的近60年中，这一项目一直在不断根据市场环境和自然环境的变化而进行调整，例如根据市场情况提高租金，以保持该项目对农民的吸引力，并使其提供的支持更加环保和持久。1985年生效的《美国农业法》提高了该项目的环保要求，目前其租赁合约时间已经被延长至10到15年。

　　目前这三个项目每年的预算资金达到约55亿美元，占美国农业部每年总经费的近三分之一。除农业部，美国环保部也在美国促进农业可持续发展的过程中扮演着重要角色——通过制定严格的有毒化学品管理规定，不断提高农业发展的环保要求，一方面抑制了美国农民滥用农药，另一方面，也促使农民为达到新的环保要求而采取更加环保和可持续的耕作办法。