□ 刘宝民

　　近日，国务院正式批准在证券期货执法领域开展行政和解试点工作。为此，中国证监会专门研究制定《中国证监会行政和解试点实施办法（征求意见稿）》，正在向社会公开征求意见。为确保行政和解金补偿的公平、公正，实施办法将行政和解金交由监管机构以外的独立第三方实行专户管理，专门用于补偿投资者损失。此举顺乎民意。

　　据介绍，实施办法对行政和解的适用范围和条件，行政和解协议的协商、执行和监督，行政和解金的确定、管理和使用等作了具体规定。在合理确立行政和解金补偿机制方面，实施办法尽可能强化行政和解制度的补偿功能，要求监管机构在依法合规，充分协商的基础上，综合考虑行政相对人涉嫌违法违规行为所造成的投资者损失，行政相对人因涉嫌违法违规行为所获收益等因素，合理确定行政相对人交纳行政和解金的额度。

　　俗话说，无规矩不成方圆，一旦制度建设缺失和监管标准不一，意味着将会为资本市场埋下隐患，既会有让不法分子寻找漏洞的可乘之机，也会使无德上市公司在市盈率上偷梁换柱，中饱私囊。尽管这些问题不能在一朝一夕间解决，但只要转变观念，达成共识，形成合力，先行先试，一步一个脚印地执行到位，就一定能见到成效。诸如多管齐下改变高市盈率发行股票的局面；以提高信息数据披露质量为中心，以上市公司真实公开透明为目标，加大改革和完善发行监管力度；逐步完善上市公司退市制度；彻底根除“壳资源”炒作成风现象；提高ST公司重组门槛，使之达到与首发上市基本相同水平，有力遏制市场恶炒绩差公司的投机行为等。正如“行百里者半九十”一样，关键在于真抓实干，从我做起，必须摒弃“思路喊在会上，决心贴在墙上，措施说在嘴上，就是没落实到行动上”的浮躁作风。

　　值得警醒的是，不时出现的内幕交易行为依然是对股民的严重伤害，应不遗余力地进行严厉打击和有效防范。对此，笔者有三点建议：其一，打铁先得自身硬。应重申《关于党政机关工作人员个人证券投资行为若干规定》中有关工作人员及其父母、配偶、子女及其配偶不准买卖股票规定，如果受利益驱动，有人利用职务之便，提前发布信息，使家人和亲属等关系密切之人捷足先登，轻松获利，不仅对股民不公平，还会扰乱证券市场，带来难以估量的负面影响。

　　其二，大量事实已印证“要想人不知，除非己莫为”的古训，只要做了亏心事，心里永远不会安宁，迟早会东窗事发。与其抱着侥幸心理浑水摸鱼从中得利，不如诚信守约，清白做人。

　　其三，内幕交易确实带有一定隐蔽性和偶然性，要推行“两手抓，两手都要硬”做法，一方面加强对工作人员职业道德操守的日常教育，从思想上筑牢遵纪守法严于律己的防线；另一方面要有一整套健全的法规和制度作支撑，坚持在法律面前人人平等，坚决不搞下不为例，对容易引发内幕交易的上市公司并购重组行为，要不断完善“异动即调查、涉嫌即暂停、违规即终止”等规则措施，杜绝违法者有可乘之机，要用过硬的举动还股民一个放心，共同营造证券市场公正、清廉、健康、有序的良好氛围。