3月5日十一届全国人大五次会议开幕当天，散会时，他被媒体围堵，是最后一个离开大会堂的代表，步履匆匆。罗崇敏，十一届全国人大代表、云南省教育厅厅长，以大刀阔斧改革被媒体关注，有“奇官”之称。

　　30岁读初中，54岁拿到中央民族大学博士学位。从云南基层起步，当过知青、工人、教师，38岁转干。2002-2007年任红河州党委书记，并在2004年推动了全国最大规模的乡镇党委直选和乡镇长直选。这项改革在他离开红河州调任云南省教育厅后中断，他并不遗憾，也不认为自己推行的时机有问题，并坚信今后的选举改革会朝着这个方向推进。

　　“每一个人，特别是每个领导干部都在惜自己的历史”，罗崇敏不会留恋过去，他说喜欢从熟悉的环境里走出来，去发现新的开始。到云南省教育厅后，罗崇敏的改革没有停止，处级干部重新竞聘上岗、机关党委公推直选、因“减负不力”免职十多位校长、取消中考、主倡“三生教育”(生命教育、生存教育、生活教育，让学生认知生命的价值、增长生存的智慧、培养生活的信仰)……但是，减负教育让家长难以适应，取消中考被认为是难以推进，改革未上报，也遭领导质问。

　　他还善于调集各方面的力量来做事，多次向省委书记、省长要政策要资金；汶川地震后，上书温家宝总理直陈云南还有680万平米学校危房；2010年，在李克强参加云南代表团会议时，主动用三分钟时间争取危房改造的10亿资金。

　　“担当身前事，何计身后评”，罗崇敏吃饭快、走路快、工作安排快，决定要做的事情，他会义无反顾去做到底。在每一个岗位上做事情，他都会想着超越前人，“用一句调侃的话讲，扫厕所我都想比别人扫干净一点。”

　　“我现在很孤独”，罗崇敏毫不讳言。今年60岁的罗崇敏，也是任云南省教育厅厅长的第五年，他会走得更远吗？

　　对话主持：艾锋

　　问：怎么当上全国人大代表的？

　　罗崇敏：先由所在选区推举，然后由省人大提名，并省人代会上通过。

　　问：这个过程能不能详细讲讲，比如你怎么推介自己？跟你同时并列的候选人大概有多少？你的得票率是多少？

　　罗崇敏：我现在记不清楚了，当时是选区直接推荐，当然因为我是教育厅长，可能要有这方面的基础，毕竟教育领域很大，涉及面很宽，被人们高度关注，需要有一些这方面的代表。我们云南代表团从事教育事业的，不光我一个，还有小学老师，大学教授。

　　问：五年人大代表履职过程中，跟选民都有哪些交流？怎么代表民意？

　　罗崇敏：我三次参与全国人大代表的视察，平时调研工作时，除了以教育厅长的身份参与，我也会跟他们说，我还是人大代表，我的选区是在昆明，其他地州不一定知道我是全国人大代表。

　　我认为全国人大代表，虽然是分区选举，但可以突破选区来听取各个方面的意见。所以去年我还以人大代表的身份在媒体上向全国网民公开征求意见，大家可以直接发到我的邮箱里。征集到240多条，最后选了17条有广泛代表意义的，提交了人大常委会。

　　实话实说，我在教育厅长这个岗位上，有条件来解决一些问题，可能其他一些代表就没有这个条件。比如教育上的一些问题，我就直接跟省长、书记汇报、协调，跟财政协调。这时候我实际用了人大代表和教育厅长双重身份，解决一些问题。

　　问：单靠个人的力量能解决所有问题吗？如何从制度上保证？

　　罗崇敏：我个人是有限的，更多是把民意反映上来，为国家、省里、地区做出正确的决策做参考。至于个人的一些问题，我以双重身份去解决，这也是职责所在。

　　提三生教育 培养学生生活信仰

　　问：这五年，作为代表，都做了哪些实际的事情？在哪些问题上发挥了实际的推动作用？

　　罗崇敏：我认为完成得最好的是三件事情：一是校安工程，落实得好，尤其在汶川地震后。我跟总理提过，跟我们省委书记、省长做过报告，也听取了选民意见。

　　这四年，我们云南新建了800多万平方米的中小学校舍，排除了800多万平方米的危房，使我们很多孩子能够在一个安全的环境里来学习。

　　二是营养改善计划的实施。云南边疆山区、贫困地区的孩子，他们都很聪明，但生活给他们带来压力，有些地方有10%的孩子辍学，一个很重要的原因就是校点分散，学生生活补助、特别是初中阶段补助太少，我就提了建议，也有其他人提了建议。后来国家实施营养改善计划，对我们85个贫困县的农村初中学生实行了营养改善计划，寄宿制学校生活补助费也有提高。我们有129个县，省里有解决了一部分，现在我们129个县全覆盖了，都享受了营养餐补助，享受寄宿制学校补助。

　　三是进行了农村中小学的布局调整和优化。云南中小学点多面广，战线长，一师一校校点有20000多个，教育质量很难提高。后来进行校点收缩，建了600多所寄宿学校，把孩子集中起来学习和生活。

　　最后一个我感到更欣慰的是，我提了“三生教育”的建议，生命教育、生存教育、生活教育，被采纳，而且写进了10年教育改革发展规划纲要里。云南其实已经实施了4年，通过生命教育使教育者知道什么是有意义的生命，什么是自然生命、社会生命、精神生命，从而珍爱生命；通过生存教育使受教育者知道什么是生存，什么是有意义的生存，怎么来认识生存、学会生存、挑战生存、提高生存能力；通过生活教育，使受教育者知道什么是生活，什么是有意义的生活，怎么来热爱生活、奋斗生活、幸福生活，幸福包括个人幸福、他人幸福、家庭幸福、人类幸福，还包括自然的幸福。

　　就是通过三生教育使受教育者认知生命的价值，增长生存的智慧，培养生活的信仰。三生教育其实在着力构建现代教育价值体系。

　　我作为全国人大代表所提的这些议案，基本上是付诸实施的，当然也有好多没有实施，但都得到了回复。

　　不主张政府用纳税人的钱办竞技体育

　　问：都有哪些建议没有实施？

　　比如我提过要完善计划生育政策，允许生两胎，鼓励生一胎，禁止生三胎。

　　还建议取消政府举办竞技体育，我不主张政府来举办竞技体育赛事，还提过建议撤销体育总局。我认为还是成立体育运动委员会，重点放在公共体育上，把竞技体育交给市场、交给社会。

　　问：您觉得现在举国体制有一些问题了？

　　罗崇敏：我认为不要否定他在历史上所做的贡献，我们举行竞技体育，花的是纳税人的钱，我们要珍惜。举国体制当然对办好体育盛会、树立民族尊严、促进城市建设有作用，但我认为发展到今天，应该调整，就放给市场。现在吹黑哨等问题，都和我们的体制有关。

　　问：体育总局怎么答复你？

　　罗崇敏：体育总局来函，都给了我回复。

　　还有社保方面，我提出应该建立全国统一的、低水平全覆盖的社保制度，不要分城市农村，也不要分干部民众。基本的社保制度一定要平等、公平、一致的。你任什么职务，享受什么样政策那是另外一种规定，但作为社保障，就要面对全体社会成员，要面对全体公民，国民待遇要平等。

　　对最高法报告投过反对票

　　问：作为代表，在这五年，对一些报告和人事的审议，怎么行使作为代表的权力？

　　罗崇敏：从三个方面来考虑，第一，首先要了解报告内容的真实性。第二，作为代表要听取下面对某一块工作的认可度。第三，要看这个报告对未来、对今年的指导意义有多大。我一般从这三个方面来判断投什么票，是弃权票，是同意票，还是反对票。

　　问：有投过弃权票或者反对票吗？

　　罗崇敏：我投过。

　　问：在什么时候？针对什么？

　　罗崇敏：我对最高法报告投过反对票，对财政报告投过弃权票。因为我对法院的执行还不太满意，执行率不高。财政报告为什么我要投弃权票？因为讲了那么多年4%的教育投入，却一直达不到，我有不同意见，所以我投了弃权票。今年通过了。

　　问：以前大会往往是一致通过，这几年代表们更加敢于表达不同的声音。

　　罗崇敏：财政报告反对票比较高一些，最多有三四百反对票，但最终还是过半，都还是通过的。

　　现行体制下多一点官员代表未必是坏事

　　问：现在的全国人大代表，我们也注意到各个省市，官员太多，基层代表太少，你怎么看这种现象？

　　罗崇敏：看这个问题，我认为还是客观地来分析。官员本身也是公民，有选举权和被选举权，官员有一定的比例也有好处，为什么呢？角度不一样，代表面不一样，影响力不一样。所以，多一点官员代表不见得就是坏事，特别是在现行体制下，不见得是坏事，关键是官员当了代表怎么真心实意为选民谋利，为选民说话，代表选民利益，这一点才是非常重要的。

　　另外来自基层的代表，由于角度不一样，涉及的领域不一样，也有局限性，不可能广泛地去交流。

　　比如说我这个厅长，实话实说，我现在有粉丝150多万，面向全国发一条微博，就可以听到各方面的声音。关键是你有没有肩负起作为代表的职责，作为一个代表的义务，到底承担了没有、履行了没有，这是关键。