经济走廊争论未减“巴铁”成色 英媒：“走廊”为巴带来460亿美元巨额投资，远超美国对全世界的年度援助总额

　　【环球时报综合报道】提起巴基斯坦，中国人通常会想到“巴铁”一词。中巴如今是全天候的战略合作伙伴，各领域的来往愈加密切，正在建设的中巴经济走廊无疑是最好的见证。这是一项令两国都能受惠的大项目，对于能源短缺、工业技术能力较弱的巴基斯坦来说，更是发展经济的难得机遇。不少西方媒体对中国向一个邻国投入巨资感到羡慕，认为其能够让巴基斯坦走向繁荣。一年多来，《环球时报》记者有幸在巴见证一个又一个合作项目的启动和实施，与此同时注意到巴国内出现了一些反对或不看好“走廊”建设的声音。有研究南亚问题的中国学者对《环球时报》表示，这类声音在巴国内是个别现象，其观点站不住脚，因为“给当地民众带来实实在在的好处是中方的初衷，推进走廊项目是巴从上到下的国家共识。”

　　“从高山到大海：一个中国构想，一条巴基斯坦走廊”

　　“从高山到大海：一个中国构想，一条巴基斯坦走廊。”去年10月，美国《华盛顿邮报》中国分社社长西蒙·丹尼尔在与他人合写的文章中描述道：在巴国北部，已经可见“走廊”的轮廓，一条公路在大山、冰川和岩石耸立的峡谷中逶迤穿行。在距中国边界几英里的大山里，44岁的默罕默德·努正沿着中国修建的一段喀喇昆仑公路放羊。他说，他每走一步，都感觉在走向未来。“中国人无所不能”，32岁的拉马赞·阿里说，“他们建造的一切都在惠及民众。”

　　西蒙·丹尼尔所关注的正是中巴经济走廊。2013年5月，中国提出“中巴经济走廊”倡议，同年7月合作协议正式签署。去年4月，两国领导人见证了51项双边合作文件的签署。

　　去年6月，《环球时报》记者探访位于旁遮普省的真纳太阳能工业园，园内有中国企业承建的100兆瓦太阳能光伏发电项目。电站负责人对记者说，项目自去年全部建成后一直安全运转，截至2015年底，累计为当地输送1.2亿千瓦时清洁电力。同样位于工业园的一个900兆瓦光伏项目，总投资额逾15亿美元，计划于2016年全部建成。

　　今年1月，在伊斯兰堡50多公里外的吉拉姆河畔，中国公司承建的卡洛特水电站主体工程开工。这是中巴经济走廊首个水电投资项目，建成后每年将为巴提供逾31亿千瓦时的清洁能源。

　　在交通领域，5月6日，卡拉奇至拉合尔高速公路(苏库尔至木尔坦段)在信德省苏库尔市举行开工仪式，这是中巴经济走廊最大交通基础设施项目，标志着走廊交通基础设施领域合作取得重大进展。除此之外，在中巴经济走廊框架下，双方还确定海尔—鲁巴工业园二期、瓜达尔自贸区等项目。

　　英国路透社4月底的一篇文章称，中国的基础设施项目潮水般涌入巴基斯坦。例如，瓜达尔小镇曾是地球上被人遗忘的天涯海角，但过去几年来，这个一度昏昏欲睡的渔民小镇已经在建设大潮中崛起。报道称，中国承诺在巴基斯坦投资460亿美元，远超美国对全世界的年度援助总额。这是迄今北京对单一国家的最大规模承诺。

　　不少分析认为，中巴在经济发展水平、资源结构、地缘政治上具有突出互补性，所以，帮助巴基斯坦符合中国的整体经济战略利益。对于巴基斯坦来说，从一开始，对走廊项目的支持和拥抱就是一边倒。至今亦然。

　　5月14日，巴总统侯赛因在信德省视察时表示，中巴经济走廊有望将巴基斯坦转变成为区域贸易枢纽。巴媒体还提到，巴政府认为，中巴经济走廊能够带来基础设施和能源等领域的巨大改善，将改变巴国的经济命运。

　　为什么出现争议？

　　巴国内并非铁板一块。从2014年上半年开始，巴反对派指责联邦政府擅自将走廊规划从西线改至东线，并发动了一场抗议活动。去年5月，巴召开全体政党会议，会议建议联邦政府优先实施走廊“西通道”。但相关争论依然存在。

　　虽然有地域和党派以及民族利益之争，巴国内在走廊建设问题上是有共识的。据巴《特快论坛报》8日报道，开普省警方日前拒绝向建设走廊框架下哈维连至塔科特段公路的中国工程师提供200名警察负责安保，原因在于该省对相关项目有“保留意见”。10日，巴计划发展部部长伊克巴尔在同该省议会代表团举行会晤时，缓解了开普省领导对于“西通道”的担忧。

　　据巴《新闻报》15日报道，开普省议会议长阿萨德·奎瑟尔已要求巴政府在该省广泛开展经济走廊建设。巴反对党正义运动党并不反对东部旁遮普通过经济走廊建设实现发展和繁荣，但开普省人民同样希望享受走廊建设带来的福祉。

　　巴媒体上也有争论。巴《每日时报》11日的一篇专栏文章分析称，走廊带来的巨额投资能够给巴基斯坦的基础设施和就业等创造新的机遇，但巴政府认为走廊是“游戏规则改变者”，部分巴方官员希望通过走廊建设来彻底消除贫困、通胀、失业以及税收等经济问题的想法，不切实际。文章呼吁政府注重发展教育和完善体制，以实现长期发展。

　　《巴基斯坦观察家报》15日写道，巴基斯坦的“盟友”也对巴提供了价值数十亿美元援助，但其影响是难以直观感受到的，因为这些国家也能发现，他们提供的援助并未使用在能够给巴基斯坦人民生活带来改变的领域，例如基础设施、能源和教育等。但正是在这些领域，中国政府已经表达了将投入巨额投资的承诺，这就是为什么中巴经济走廊被称为“改变游戏规则”项目的原因。

　　据美媒去年底报道，美国国会研究局的数据显示，过去13年来，美国约为巴基斯坦提供105亿美元的经济援助和76亿美元的安全援助，美军还为巴基斯坦支持在阿富汗的反恐战争支付130亿美元的巨款。但美国对在巴修建大坝、电厂、铁路、公路、桥梁等不感兴趣。

　　巴《特快论坛报》11日的一篇文章则比较偏颇。该文称，走廊建设涵盖巴众多领域，将给巴工业造成不利影响。巴商业理事会2013年的研究结论称，《中巴自贸协定》自2007年实施以来，巴并未从两国自贸区中受益。文章还称，巴现政府对于借助经济走廊实现其政治野心的关注，高于国家利益。

　　据了解，巴舆论中类似言论还有：认为本土企业将遭中企毁灭性打击;指责走廊项目缺乏透明度，存在腐败现象，中标的多是中国公司;以及只会让中方受益，巴方承担巨大债务负担等。

　　社科院亚太与全球战略研究院副研究员刘小雪接受《环球时报》采访时说，巴媒体中反对走廊建设的声音是个别的。对大项目不够公开透明的指责，中国企业在斯里兰卡等亚洲多国遇到过，在一些实行民主体制但司法不很健全的国家，反对派常以此指责政府与他国签署的工程协议。而我们企业遵守法规，按照正常的程序投标。

　　刘小雪说，自贸区实施以来，巴中贸易逆差的确扩大，但逆差不等于没有从中受益，何况贸易逆差不仅存在于巴中间，也存在于很多其他国家和中国间。巴中两国政府所做的正是为避免逆差扩大威胁贸易可持续性，而“走廊”能够长期改善巴“造血”机能、平衡贸易逆差，也能帮助解决当地就业。中国企业全盘进入，既帮助巴修基础设施，也帮助它建立完整的制造业和工业体系。

　　事实上，不少国际媒体都认为走廊是巴发展的难得机遇。路透社称，西方应谨慎地欢迎中国在巴巨额经济投资活动，因为这有助于巴基斯坦稳定，对所有国家都好。《华盛顿邮报》称，分析人士表示，中国的投资代表着一个正蓄势待发以重新实现经济增长的重大契机。中国的投资建设不仅弥补巴电力缺口，还有望使巴经济增速在2018年达到7%。

　　别忘了，巴基斯坦有近2亿人口

　　中国改革开放论坛战略研究中心常务副主任、南亚问题专家马加力对《环球时报》记者说，在巴基斯坦，长期以来，对华友好的观念深入人心，这是主流。巴个别媒体的不满，比如中巴自贸协定实施以来巴没有获得好处的说法，明显不负责任，姑且让它去说。一个国家那么大，有约2亿人口，政治、民族关系很复杂，出现一些异议声音不足为奇。

　　《巴基斯坦观察家报》15日称，巴政府密切关注中巴经济走廊的建设，尽管面临一些巴国内地方因素和外国势力制造的阻碍，但巴政府对走廊建设这一历史性任务充满信心。走廊为巴带来高达460亿美元的巨额投资，涵盖国家经济社会全方位、根本性发展的各个方面。推进中巴经济走廊是巴国家共识，“麻烦制造者”的阴谋不会得逞。

　　据 《黎明报》报道，巴旁遮普省警察部门宣布，已完成招募4000名安全警员的过程，这些警员将用于保护在该省参与项目建设的中国专家。当地警方官员表示，为中国参加中巴经济走廊建设的人员提供安全保护，符合巴国家利益，旁省警方为此将不惜任何代价。

　　14日，巴总理谢里夫在会见一个中国代表团时，将中巴经济走廊视作巴中两国根深蒂固友谊的见证。巴计划发展部部长伊克巴尔重申，巴政府承诺会及时完成走廊框架下的所有项目。

　　刘小雪表示，巴中经贸往来更密切，产生些杂音很正常。从巴政府、宪法等看，巴方将走廊视作难得的发展机遇，这是绝对肯定的。对于一些反对声音，我们不必太当真，但也要警惕和规范自己的行为。中国企业“走出去”这么多年，要吸取过去的经验教训，不要在跟“铁哥们”的交往中犯错误，既要以正常、平等心态对待，互相尊重理解，也应多从对方角度考虑。(环球时报驻巴基斯坦特派记者 徐伟 特约记者 丁雨晴 记者 张倍鑫)