北京海关助力服务业扩大开放试点
- 发布时间:2016-05-16 22:31:00 来源:国际商报 责任编辑:罗伯特
5月11日,北京市服务业扩大开放综合试点领导小组办公室召开试点批复一周年新闻发布会。目前,北京市已推出85项试点举措,完成全部141项重点任务的60%,在服务业领域创造了多项国内第一。
自2015年5月5日国务院批复北京市开展服务业扩大开放综合试点以来,北京海关推出支持北京市服务业扩大开放综合试点的17项措施,北京出入境检验检疫局印发促进服务业扩大开放的16项举措,促进了要素有序自由流动,有效激发了市场活力。
北京海关副关长冉辉在会上表示,北京海关一直参与支持北京市服务业扩大开放综合试点工作,下一步将不断深化改革,认真落实海关参与、支持综合试点的各项工作任务,努力为首都经济社会发展作出更大贡献。
深化通关一体化改革。在京津冀海关区域通关一体化改革基础上,北京海关于2015年6月底通过区区联动,实现跨区域互联互通,为北京的重点企业、总部企业提供了全国范围内的一体化通关服务。2016年1月起,实施了报关企业“一地注册、全国报关”改革。加快通关无纸化进程,实行报关单证电子化、随附单证“瘦身”等配套改革,通关无纸化率从2013年的51%提高至2015年的92.7%。
推行汇总征税。2015年1月至2016年3月,共备案来自16个直属关区的汇总征税企业101家,担保总金额达到39.79亿元。结合通关一体化改革,实施电子保函“一关备案、区域通用”。引入专业担保机构,参与海关税款担保,支持中小微企业发展。截至2016年3月底,北京关区共有4家专业担保机构获得参与海关税款担保资质。
试点集成电路设计企业保税监管模式。将集成电路的研发设计和生产加工有效结合,允许设计企业作为加工贸易备案主体,通过委托方式由产业链中下游的制造、封装、测试企业进行生产加工,最终由设计企业完成出口。该模式减少企业资金占用,并将多个环节减为由一个主体办理,简化了海关手续,缩短了通关时间。2015年12月,北京某电子技术有限公司设立了加工贸易电子化手册。
建立海关减免税科研设备共享平台。针对北京科研资源聚集的特点,建立共享平台,推动科研院所、高等院校的减免税科研设备向社会开放,发挥了设备的使用效益。将海关作业嵌入科研院所、高等院校的资源管理系统,实行网上申报、网上审批,并实施“线上监控+线下抽查”的监管模式,大大减少申请单位的办理时间。目前该平台上已有共享设备753台。
支持中关村生命科学联合创新服务中心建设。在海关总署支持下,突破了建库标准,批准设立中关村生命科学联合创新服务中心公用型保税仓库。2016年3月21日,该保税仓库正式投入运营,首批211种1090个试剂入库并顺利通关。
完善跨境电子商务通关服务。在国门商务区、首都机场跨境电子商务快件库、首都机场跨境电子商务国航库和北京站国际邮局4个监管现场开展跨境电商监管业务。以跨境电商方式出口的邮政小包也全部纳入口岸一般出口业务通关模式,日均验放约7万件。
支持空运整车口岸建设。发挥首都空港整车口岸优势,打造“汽车飞行通道”,试点“通道式货栈”,实行不入库直接放行操作,整车通关时间由原来的平均3~4天缩短为1.5天,最快通关时间仅需0.5天。2015年验放进口整车549辆,货值4.6亿元。
创新航材监管模式。支持“全球航材共享保税支援项目”建设,试行保税仓库异地委托监管及保税料件“一体化”通关模式,推动形成辐射全球的航空器材存储、维修集散基地,降低行业保障成本,提升航材保障效率。截至2016年3月底,共备案航材货值2.3亿元。
落实离境退税政策。自2015年7月1日起,执行境外旅客购物离境退税政策。2015年,共办理退税验核业务684票,审核退税商品1792万元;2016年一季度,共办理退税验核业务502票,审核退税商品1414万元。不断优化完善离境退税监管流程,会同国税等相关部门积极推动异地离境退税。
落实AEO(经认证的经营者)制度。对AEO认证企业给予简化单证审核、适用较低查验率、优先办理海关通关手续等便利措施。截至2016年3月底,北京关区共有AEO高级认证企业160家,一般认证企业762家。2015年1月至2016年3月,共对538家企业出具了守法状况证明,为企业上市、拓展经营、行业管理提供信用支持。
支持国家对外文化贸易基地建设。发挥天竺综保区优势,将保税仓储、物流、展示等功能与艺术品拍卖深度融合,构建艺术品“区内存储+区外展拍”模式。聚焦文物回流、艺术品修复等文化业务,实施“入区鉴定”等便利举措,支持企业入区开展文物回流、修复、评估等业务。2015年,天竺综保区内储藏艺术品出区拍卖成交1600余万元。
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