九三学社山西省委员会组成6人调研检查组，对阳泉市推动民营经济发展的相关情况进行了调研检查，听取了24位民营企业家的发言，并临时抽取13家企业依次进行单独会谈；听取了阳泉市及六区县的汇报；实地调研检查了矿区国税办税大厅、城区地税办税大厅、市行政审批服务中心，查阅了银税合作办理台账资料，听取了情况汇报；走访了阳泉市众创电子商务产业园，听取了入驻单位情况介绍；向阳泉市委、市政府反馈了调研检查情况，指出了存在的问题。

　　调研检查组认为，阳泉市委、市政府对民营经济的发展高度重视，积极采取措施，取得了显著的成绩。截至2016年3月，阳泉市累计登记民营经济市场主体62881户，较上年底新增1435户。2015年全年，阳泉市民营经济上缴税金16.81亿元，实现利润12.1亿元，从业人员达21.59万人。

　　政策措施频出助推民企转型

　　阳泉市委、市政府采取了许多具体支持帮扶措施，不断破解制约民营企业发展的种种难题。

　　阳泉市特别重视制约民营经济发展的环境难题，尤其是民营企业赖以生存发展的软环境，因此出台了一系列政策化解这一难题。例如，平定县出台了《关于优化企业发展环境的意见》，成立了由县长任组长的优化企业发展环境工作领导小组，制定了15项工作重点。

　　资金短缺也是困扰民营经济发展的一大难题。2015年，全市69家小微企业通过“助保贷”业务共获得贷款1.44亿元。阳泉市设立了3000万元企业资金链应急周转保障资金，与10家银行签订了使用应急周转保障资金合作协议，帮助符合条件的困难企业倒贷、续贷，已为7户企业解决转贷资金11454万元。

　　针对民营经济转型升级的难题，阳泉市采取了三项措施。首先是打造众创空间。阳泉市众创空间服务面积达8万余平方米，管理运营人数156人，提供了近1300个创业岗位，已入住创业主体200多家。其次是建立孵化平台。阳泉市已经建成了6个孵化基地，新增入驻创业实体36个，带动就业1400人。第三是发展电子商务。目前已建设电子商务产业基地（园区、楼宇）5个，市级以上电子商务示范企业10户，培训专业人才50人，普及电子商务知识1000人次。

　　阳泉市还出台了《阳泉市领导干部联系民营企业工作方案》，市级四大班子领导联系31家民营企业，市直部门主要领导联系58家民营企业。各区县也制定了具体工作方案，明确了联系对象。

　　同时，阳泉市还结合市县实际，制定了贯彻落实《关于加快民营经济发展的意见》的具体政策；并统一部署，开展了民营经济“待批项目大起底”活动；简化审批流程，推进了民营企业办理完善土地使用和房屋产权登记手续，国地税联手银监，积极推动了“银税”合作。

　　破解一煤独大引导创新升级

　　阳泉市作为一市一企的典型城市，具有一煤独大、一企独大的先天性产业结构，形成了一批周边“卫星”产业，一荣俱荣，一损俱损。

　　调研检查组发现，这一情况在阳泉市矿区尤为严重，民营经济工业产业重，产品结构单一、附加值小，处于产业链低端。有些民营企业从土地到经营业务都离不开阳煤集团，在煤炭市场不景气的情况下，又衍生出三角债、土地房产抵押融资难等问题。同时，由于煤炭黄金十年的挤出效应，阳泉市原有的钟表、电子制造等特色产业也逐渐消亡，产业结构单一更加固化。

　　调研检查组发现，目前阳泉市的民营企业举步维艰，一方面是成本上升、经济下行的双重压力和融资难的老问题；另一方面阳泉市县政府对民营经济的管理服务能力却偏弱，甚至部分服务性收费偏高，因此调研检查组建议，阳泉市政府各部门要强化服务意识，形成帮助民营企业的合力，不断拓宽民营经济发展空间，将民营经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争的政策落实落细，消除各种不合理规定和隐性壁垒。例如把市政建设市场对民营企业彻底开放，消除原有的本地工程普遍不用本地企业的怪象。应当保证公平公正，严格按照工程要求选择施工单位。对于国有企业拖欠民营企业资金的情况，应加紧督促，确有困难的，应协商解决，避免长期拖而不决的情况。

　　调研检查组认为，在促进民营经济发展工作领导小组的统一指导下，办事部门应放下高高在上的架子，强化部门联动和协调配合，掌握民营经济发展活动的情况，研究民营经济发展重大政策措施，提高服务民营经济的能力。同时，面对经济下行、市场环境差、融资难等共同问题，政府部门应摸清情况，深入研究，选取有竞争潜力的产业，借助商协会把民营企业组织起来，并在企业开拓市场，宣传展销，融资引资，技术攻关等方面给予支持帮扶。

　　此外，还应该引导和支持民营企业升级创新，支持企业科技创新，加大财政支持力度，推动传统产业提质升级，提高产品附加值；引导民间资本投资设施农业、文化旅游、电子商务等现代农业和服务业；支持壮大陶瓷、耐材、陶粒砂等专精特细产业集群；大力发展众创空间，培育新的增长点，与原有产业结合帮助进行信息化建设、销售展示、电商渠道搭建。