城郊经济是依托于城市、服务于城市的区域性经济，是城乡经济的综合体，其鲜明的发展特点为城市发展、致富乡村注入了强劲动力。

　　近年来，自治区首府拉萨市借助全区经济中心的资源优势，着力发展城郊经济，综合效益突出，成为全区狠抓城郊经济的典范。“十三五”期间，拉萨市将结合“两年脱贫、三年巩固”的工作目标，不断完善和强化“三农”政策引导力度，积极促进农牧民就业向高效农牧业和二、三产业转移，拓宽农牧民多元增收渠道，扩大城郊经济影响力，引领全区城郊经济持续健康发展。

　　■导读

　　本报记者 王菲

　　近年来，拉萨市充分利用城郊的地理优势，以市场为引导，重点培育蔬菜、水果、花卉、畜禽等主导产业，特色产业效益凸显，净土健康产业蔚然成型，农牧民收入不断攀升，城郊经济成为一道独特的风景线。

　　设施农业不断扩大

　　行走在318国道，当人们路过拉萨市堆龙德庆区乃琼镇岗德林村时，最引人注目的莫过于矗立在村内种植园区里的千栋大棚。走近一看，更是姹紫嫣红，物品丰富。2005年，村里仅只有一个营销协会，现在，“岗德林蔬菜种植农民专业合作社”的名字早已闻名十里八村。如今，合作社温棚达1260栋，200多栋为花卉大棚，1000多栋是蔬果大棚。来自四川的李师傅承包合作社的大棚已有8个年头，去年承包了3栋大棚，种植西红柿、辣椒、四季豆等蔬菜。“收入比较可观，每年一栋大棚的纯收入在5万元左右，是家里主要的经济来源。”李师傅乐呵呵地告诉记者。

　　这几年，堆龙德庆区以培育专业大户、发展农牧民专业合作社、做大做强龙头企业为重点，加快构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，“企业＋合作社+基地＋农户”农产品加工产业发展经营模式进一步成熟。目前，堆龙德庆区已建成生猪繁育、藏鸡养殖、玫瑰种植等生产基地10余个，设施农业面积5070亩，完成玛咖种植1000亩，藏红花种植50栋、藏灵芝种植2栋，成功试种玫瑰、金银花和黑枸杞共200亩。通过制定优惠政策，实行内引外联，培育、引进、壮大了珠穆拉瑞、圣香海螺等一批具有地域特色、附加值高、市场潜力大的农产品加工龙头企业。目前，全区农牧业龙头企业达到11家，涉农工业企业24家。

　　近些年，拉萨市逐步从普通温棚向现代智能温室发展，种植品种也由原来单一的蔬菜品种向蔬菜瓜果、花卉、药材等多样化品种转变，经营方式也由一家一户的分散经营向规模化、集约化经营转变。形成了一批以城关、堆龙、达孜、曲水、林周为重点的大中型设施农业生产基地，截至2015年底，全市农业设施面积达1.77万亩，产量达到15万吨，与2010年相比，分别增长36.15%和90.3%。

　　净土产业蔚然成型

　　5月1日，投资2亿元的“秀色才纳”AAA景区净土健康产业园正式开园迎客。根据规划，未来两年内，将成为当地产业结构调整、城镇化建设、第一产业与第三产业结合、农业和旅游业融合的先行示范区。“园区A、B两大区域分别种植了花卉、有机水果和藏药材等，游客在旅游观光的同时还可享受采摘的乐趣。此外，园区还为游客提供观光车、休息站、饮食、藏族风情体验、纪念品购买等服务。目前，园区已经为当地群众提供就业岗位300多个，接下来，园区将继续为城郊经济建设、财政税收、解决就业和精准扶贫等方面贡献力量。”曲水秀色才纳净土文化旅游有限公司相关负责人说。

　　近几年，曲水县按照 “先做加法、后做减法”的思路，成功试种推广了雪桃、玛咖、牛蒡子、葡萄、食用玫瑰、牡丹、郁金香、百合等，成为全区第一个集中引进新品种试种推广的先行区。此外，还向国家有关部门申请了玛咖、藏红花、玫瑰、黑青稞等13项新型农业实用技术专利，成功获得了玛咖、藏红花、玫瑰、黑青稞、高原球根花卉等5项国家技术专利。自2013年全市推进净土健康产业发展以来，曲水县先后引进了茅台集团、天瑞藏宝、睿健净土、中国东方邦信、新希望集团等10余家企业，成功研制生产了茅台拉萨玛咖酒、拉萨雪菊酒、喜马拉雅大黄酒、红葡萄酒、玛咖精片、玛咖胶囊、玫瑰护肤套装、黑青稞面条、辅酶Q10牙膏等30余种系列净土健康产品。

　　“十二五”期间，拉萨市大力推进净土健康产业，共实施农牧特色产业项目96个，基本形成了以青稞、蔬菜、牦牛、奶牛、彭波半细毛羊、藏鸡、生猪（藏猪）为主的特色农牧产业，特色产业带建设效果明显，净土健康产业蔚然成型。

　　城郊经济渐入佳境

　　近年来，拉萨市城郊经济发展蒸蒸日上。依托西藏水、土壤、空气、人文环境“四不污染”的独特优势，大力发展以食品、饮品、药品、饰品“四品”为拳头产品的净土健康产业；不断完善“两区四园”：拉萨经济技术开发区、柳梧新区，中国西藏文化旅游创意园、达孜县工业园、曲水县工业园和堆龙德庆区工业园的园区载体功能，提升基础设施、产业配套、物流配送等综合服务能力。

　　为了充分发挥城郊结合部的区位优势，拉萨市大力发展第二、三产业，增强农畜产品在市场上的竞争力，探索城市外延型经济发展途径。近年来，拉萨市把大力发展乡镇企业和私营经济作为新的经济增长点，制定优惠政策，采取“走出去、请进来”的办法招商引资，鼓励群众联办、户办乡镇企业。据了解，目前，仅城关区就有工业企业15家、民族手工业12家。其中，拉萨鼎业制粉有限公司和西藏舒心实业有限公司已发展为城关区规模以上工业企业。这些工业企业在吸纳农牧民群众就业，增加当地群众收入方面发挥了重要作用。截至去年底，拉萨市农村居民人均纯收入首次突破万元大关，比2010年增长一倍多。

　　据拉萨市农牧局相关负责人介绍， 下一步，拉萨市将以净土健康产业发展为引领，推进农牧业产业化经营组织规范发展；创新发展城郊农业，以精品项目为载体，统筹城乡发展，依托城市、服务城市，促进城郊农村经济又好又快发展。