中国经济网北京4月22日讯 (记者 韩秉志)人力资源和社会保障部22日召开的新闻发布会上公布布数据显示，1-3月，全国城镇新增就业人数318万人，一季度就业形势总体平稳。

　　100个求职者对应 107个岗位

　　在经济下行压力增大的背景下，为什么一季度就业为什么还能保持比较良好的态势?

　　人社部新闻发言人李忠表示，今年一季度就业形势总体平稳，是综合作用的结果。一是受益于经济发展处在合理区间。一季度我国GDP增速为6.7%，处在经济运行合理区间;二是受益于改革创新的持续推进;三是就业创业的政策正在持续发力，

　　从具体数据看，1—3月我国城镇新增就业人员318万，完成全年任务的32%;一季度末的城镇登记失业率保持在4.04%，同比和环比都下降了0.01个百分点。在失业人员和困难人员方面，1—3月城镇失业人员再就业126万人，困难人员38万人实现了就业。

　　从重点群体就业情况来看，目前高校毕业生就业扎实推进。农民工方面，根据人社部对10个省500个村就业监测情况显示，1—3月，外出务工的农民工数量增加了2.9%。

　　此外，从人力资源市场供求情况来看，根据人社部对100个城市公共就业服务机构市场供求的情况来看，目前的求人倍率为1.07，表明岗位需求数略大于求职人数，这些数字都说明一季度就业形势总体稳定。

　　不会让分流职工简单被动接受安置

　　如何解决化解过剩产能导致的下岗失业人员问题，社会尤其关注。李忠表示，总的考虑是企业主体、地方组织、依法依规，多渠道、多方式安置职工，保证化解过剩产能工作平稳进行。具体的安置渠道，概括起来是四个一批。

　　一是内部安置一批。就是对需要分流的职工不是简单的推向社会，而是充分利用企业现有的技术、设施、场地，通过企业内部挖潜来帮助在内部实现分流安置。

　　二是转岗就业一批 。对确实需要转岗就业的，人社部将其纳入就业扶持体系，通过一系列政策扶持，包括提供职业培训、职业指导、职业介绍等，帮助他们尽快找到工作岗位或自主创业。

　　三是内部退养一批。对于年纪比较大，距离法定退休年龄不足5年，再就业确实比较困难的职工，允许他们进行内部退养，当然要本人自愿，企业同意，通过签定协议的方式来解决他们的生活困难。如果这期间企业主体已经消亡，可以采用社会托管、代发代缴的方式实行退养，等他们到了法定退休年龄时再办退休手续。

　　四是公益性岗位托底安置一批。对有些职工，特别是一些大龄的职工，再就业确实比较困难的，还有一些零就业家庭，人社部通过开发一些公益性岗位来帮助他们实现就业，并通过一对一建卡方式，保证他们能够有基本生活保障。

　　“在此过程中，我们也会指导企业和职工处理好劳动关系，加强社会保障的衔接。还有一条基本原则，所有职工安置的方案都要经过职工代表大会的讨论，不是简单把职工推向社会，也不是让职工简单来被动接受安置方案，而是让他们一起参与讨论，大家通过民主决策形成一个方案。”李忠说。

　　多举措确保就业形势稳定

　　李忠说，经济下行压力加大，经济结构深入调整，对就业影响也在加深。一方面体现在部分企业用人需求在下降，有些劳动者就业难度在加大;另一方面，部分地区和行业失业的风险也有所上升。

　　对此，人社部下一步将采取一系列措施，确保就业形势稳定。一是多措并举，多渠道、多方式地解决化解过剩产能中的职工安置工作。二是推进重点人群，特别是高校毕业生的就业创业工作，通过实施大学生创业引领计划、就业促进计划来保证高校毕业生实现更好的就业。三是继续推进创业带动就业，发挥创业带动就业的倍增效应。四是继续大力加强职业培训，通过开展有针对性的职业培训来提高劳动者就业创业能力和适应新岗位的能力。五是进一步提升公共就业服务水平，打造“互联网+就业服务”模式，提高劳动力市场供需匹配的效率。