新华调查

　　在深圳等地“禁摩限电”之后，快递车辆终于等来“国标”。日前，由国家邮政局组织起草的国家强制性标准《快递专用电动三轮车技术要求》征求意见稿发布。意见稿显示，以后快递车最高时速须低于15公里、载重不能超过180公斤、车辆应安装卫星定位车载终端、预留充电接口等。

　　“国标”让快递业喜忧参半，喜的是，一旦按标准上路，就“再也不担心车辆被查被扣”；忧的是，意见稿中的具体要求“并不适合行业需求”。专家建议，既然是强制性标准，应平衡各方利益，为将来执行打好基础。

　　快递车时速不超过15公里

　　快递业关系民生，已成拉动经济“黑马”。意见稿显示，2015年，我国快递业业务收入、业务量分别达到2760亿元、206亿件，日均服务用户达到1.1亿人次。但3月底深圳出台政策“禁摩限电”并出现快递员工被抓一幕，将困扰快递业多年的“最后一公里”末端投递难，又推进舆论漩涡。

　　记者了解到，由于快递专用电动三轮车缺少技术标准，隐患丛生，促使不少地方政府对快递业“限电”或“禁电”。我省有的城市当前就并不允许快递员使用电动三轮车送货。

　　4月12日下午，记者在南京奥体中心遇到一位快递员。这位快递员入行5年，用过三轮车、自行车、二轮电动车送快递，“电动三轮车最适合我们，但不让用。”记者走访江苏圆通、南京中通等多家快递企业，相关人士均认为，电动三轮车低碳环保，载货量大，是末端投递的首选交通工具。但目前市面上出售的电动三轮车，均未被列入工信部公布的机动车目录，没有办法注册登记。因此在交管部门看来，电动三轮车至今不合法。

　　国家此时推出的“国标”意见稿，是我国出台的首份专门针对快递行业车辆的国家强制性标准，有良好的民意基础，但意见稿的具体内容也引争议。意见稿规定快递电动车速度不超过15公里/小时，一线人员普遍认为“不现实”。“正常人跑步还每小时10公里，限速成这样，还叫‘快递’？”我省一快递企业负责人坦言，遇到大闸蟹等生鲜货物，原来30分钟的送货时间，可能要延长到60分钟或更长，商家、消费者都不会满意。

　　快递三轮车将有“准生证”

　　实际上，此前为了争取快递电动三轮车的合法性，我省各地都曾做过技术标准尝试，但都败在“执行”上。

　　“就差跪在人家门口”，12日下午，南京快递协会秘书长王湖云和记者讲起2014年的事，依然激动。南京市民的网上购买力一向很强。国家邮政局的官方数据显示，从2013年开始，南京每年包裹量都位居全国前五。数以万计的包裹投递，是难题。但没工信部“出生证”的电动车，“前几年南京街头常上演快递三轮车被扣押戏码，罚款几乎能再买一辆。”2014年，多家快递公司负责人找到快递协会，求快递协会想办法，“什么车都不合法，我们怎么送快递？”

　　2014年11月，南京邮政管理局提交《关于给予我市快递专用电动三轮车通行便利的请示》。“上面都批示了”，王湖云说，但遗憾的是，“被相关部门卡住了”。南京版快递三轮车“出生证”就这样半路夭折。

　　无锡也努力过。2014年底，无锡召开快递专用电动三轮车专项整治动员大会，向快递企业发放了首批50辆快递标准三轮车，但“因故”并未能推广。

　　“国标”应平衡各方利益

　　我省一位从事快递业的人士告诉记者，各地快递三轮车无法合法化，主要是局部利益和整体利益的问题。该人士说，某市公安部门就曾回应，“禁止快递电动三轮车，才方便管理”，但快递事关百姓日常生活，事关数以万计的快递员工，“一禁了之，损伤的，是百姓整体利益。”

　　如今终于等来“国标”意见稿，这让快递业看到了电动三轮车合法化的希望。但王湖云也说，既然是强制标准，那就应该为可执行打下基础，应想到各方需求。南京邮电大学快递研究专家姚国章认为，“国标”应平衡好各方利益，才能为执行打下基础。这需要公安、邮政等多部门联动。

　　意见稿要求各地相关部门制定本省（区、市）实施细则。江苏邮政管理局市场监管处副处长唐兵告诉记者，江苏会根据国家局的相关规定，积极主动联系其他部门，推进细则落实。

　　本报记者 朱秀霞