京华时报制图杨佳宁

　　被称为最严“禁摩限电”整治行动在深圳展开，引发行业对快递专用三轮的热议。昨天，记者获悉，国家强制性标准《快递专用电动三轮车技术要求(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)开始公开征求意见。《征求意见稿》拟规定，快递专用电动三轮车最高时速不得超过15km/h。5月7日前，可将书面修改意见和建议反馈到国家邮政局政策法规司。

　　>>内容

　　车速最高不超15km/h

　　一直以来，快递车撞人撞车事故频发，快递车安全引发行业讨论。自3月21日起，被称为史上最严厉的“禁摩限电”集中整治行动在深圳展开。整治行动一出，一时间引发快递行业热议。为此，4月5日，深圳市交警局特别召开新闻通气会，明确“禁摩限电”是为了整治电动车、摩托车非法拉客行为，并非针对快递行业。深圳将采取多项措施，疏堵结合支持快递业发展。

　　这次的意见稿中明确表示，快递电动三轮车起步晚、发展快，技术性能不统一，安全性能不稳定，管理制度不健全，给生产运营和道路交通安全带来严重隐患。

　　为此，意见稿中对快递专用电动车的尺寸做了具体限值。其中，快递三轮车的车宽尺寸限值为1000mm，高度尺寸限值为1400mm。车长尺寸限值在3000mm以内。标准规定最大装载量为180公斤。

　　车速方面，意见稿中规定，快递三轮车最高车速不应大于15km/h，起步4秒内的加速度不应大于5km/h。同时，意见稿还要求“快递三轮车控制器在技术特性上应有防改装设计”。

　　此外，意见稿还对快递专用三轮车的蓄电池、制动、爬坡能力和车辆外观标志等做了相应的要求。记者查看意见稿，未给出快递车上牌上路具体解决办法，但给出了相应指导性意见。“建议对快递三轮车实施严格的闭环管理，对生产、检测、人员培训、使用及监督管理等做出规定。”

　　>>目的

　　解决快递业最后一公里

　　近几年，随着电商行业发展，我国快递业发展迅速，并在支撑电商、服务生产生活、扩大就业渠道等方面，均发挥了积极作用。

　　国家邮政局网站信息显示，去年，我国快递业业务收入、业务量分别达到2760亿元、206亿件，同比增幅为35%、48%，日均服务用户达到1.1亿人次。征求意见稿中表示，在这样跨越式的发展中，快递末端服务环节缺乏统一、规范的运输工具，快递车辆通行不畅等问题，也成为制约快递发展的瓶颈。

　　近日，国家邮政局发布的意见稿明确，使用电动三轮车是快递运营的重要基础条件，符合我国国情和快递发展业情。制定快递三轮车国家标准是破解快递“最后一公里”通行难题的重要措施。

　　以往出台的相关行业标准由于层级低、非强制、权威性弱，难以为加强和改进快递电动三轮车管理提供有力的支撑。

　　此次制定国家强制性标准，提升标准层级和权威性，科学设定快递三轮车在安全等方面的技术底线和技术门槛，有利于充分发挥标准的基础性、约束性作用，为完善相关制度规定、提升车辆生产质量、改进车辆管理、保障交通运行安全，提供了重要的技术基础。

　　>>解读

　　标准通过将是行业突破快递业应加强员工培训

　　早在2014年，国家邮政局曾发布《快递专用电动三轮车技术要求》标准，从尺寸限值、装载质量、最高车速、制动距离、机械性能等方面，对快递电动三轮车的技术要求予以规范。

　　该标准规定:快递三轮车最高车速应不大于15千米/小时;一次充电后，续驶里程应不小于50千米，并只准乘坐驾驶人1人;正常骑行、搬运和维修快递三轮车时，人体及手、腿可能触及之处不应有尖角、毛刺、飞边等外露的锐边;厢体门宜采用双门对开的形式，并装有防盗锁;车厢体上应有“快递”统一标志、快递企业标志等信息。

　　对此，快递行业专家赵小敏分析称，中国的电动三轮车，由于法规和标准的滞后，快递小哥每次遇到“禁限”，都像是一场厄运来临。这对本是服务大众、被总理多次点赞的行业来说，并不公平。此次强制性标准与以往规范性文件不同，若正式通过，是对快递行业运输三轮车规范的一个突破。

　　赵小敏表示，尽管法规的修订过程可能会很漫长，快递行业及其背后支撑的电商行业发展却又时不我待。由此来说，出台和落实上述强制性规定，在法规和标准层面，无疑是对行业的一种肯定。

　　中国快递协会理事、圆通速递总裁相峰曾表示，快递三轮车因其最方便、环保、实用，几乎已经成了快递小哥标配。快递企业也应该加强对一线派送员的交通安全意识培养，并注重员工形象，为快递员统一着装。由经营者投入，保障车辆合规和安全标准的落实。“快递企业可以加强与制造厂商合作，共同推动法规落实完善工作，同时研究制定符合中国道路情况的新能源城市配送车。”

　　京华时报记者施志军