我部西部地区ＰＰＰ模式发展潜力巨大
- 发布时间：2016-04-11 21:38:23 来源：新华网 责任编辑：罗伯特
新华社北京4月11日专电（记者王立彬）由于经济起飞后发优势和公共服务市场化改革的旺盛需求，云贵川和新疆等我国西部地区蕴含着ＰＰＰ模式发展的巨大潜力。
ＰＰＰ模式即政府与社会资本合作模式。中国发展研究基金会11日发布“社会资本参与公共服务市场化改革研究”称，综合分析国家发改委、财政部推出的ＰＰＰ项目，我国西部需求较大，整体ＰＰＰ项目数量较高，主要集中在云贵川地区和新疆。云南项目数占全国总项目的5％，贵州占7％，四川占4％，新疆占3％。随着沿海地区渐渐丧失低价劳动力和土地成本优势，云贵川三省一市凭借良好的信息整合和区域互补、互助协同发展体系，已成为西部经济发展最快且工业发展潜力最大的地区，社会资本参与此区域经济建设将收获更多政策福利。新疆作为“丝绸之路经济带”重要枢纽，潜力为各方所看重。
作为公共基础设施的一种融资模式，ＰＰＰ模式鼓励社会资本与政府合作参与公共基础设施建设。近年来，随着我国税收收入增长疲软、土地出让收入下降、营改增改革等给财政收入带来的压力持续增大，通过ＰＰＰ模式推行公共服务领域市场化改革，成为大势所趋。
这项研究指出，全国范围的ＰＰＰ项目中，市政类、水务类项目占比最大，交通类项目次之，体育类项目最少。各领域存在的共性问题主要是ＰＰＰ缺乏上位法。作为一种长期合作关系，ＰＰＰ模式需要健全的法律体系和完备的监管制度，但我国尚未针对ＰＰＰ出台上位法，现行政策多为地方法规和部门规章，权威性不足且相互之间存在矛盾。同时ＰＰＰ项目依旧存在“重融资、轻管理”问题。
