□本报记者 李淼

　　一线故事

　　4月5日，广汉连山镇，“10万亩现代粮食产业示范基地”。油绿的麦田进入扬花尾期，正悄悄灌浆。部分裸露的田块上，农户也忙碌起来。

　　还有3天，自家70余公顷水稻的播种育秧就要全面开始，买稻种、进肥料、请人工，开支不小，但黄明水这个全国种粮大户标兵却一点也不着急。本周，他向农行申请的50万元贷款就能到账，成了他备耕的“及时雨”。与以往不同，黄明水的这次贷款，因为四川省农业担保公司的介入，发生了巨大改变。

　　变脸“不敢得”的补贴款变担保金

　　50万元！3月18日，四川省农业担保公司首批担保项目集中签约仪式上，黄明水在信贷担保合同上签下名字，松了口气。

　　这是一项惠及全川农民的变革，困扰种田人的融资难题有望破解。但黄明水没想到，自己竟也是推动者之一。

　　这个担保公司来头不小——出资人为四川省政府，10亿元资本金是财政掏的。再打听，这笔钱正是他当年“想得”却“不敢得”的农业“三项补贴”的一部分。

　　2004年起，国家实施农业“三项补贴”，本是“谁种粮谁受益”的特惠制，却逐渐演变成补贴承包农户的“大锅饭”。2013年起，我省在广汉等地启动改革试点，将粮食直补款补给种粮大户。但黄明水担心租金上涨或收回土地，无奈把到手的19万元补贴都退给了承包户。

　　2015年5月，黄明水等到转机——国家在四川等省启动改革试点，将农资综合补贴存量的20%和增量资金重点用于农业信贷担保体系建设。去年12月，四川省农业担保公司成立。“作为政策性担保公司，不以营利为目的，专注于粮食适度规模经营、现代农业发展及一二三产业融合发展信贷担保，四两拨千斤，有效解决农业融资难、融资贵的问题。”公司总经理刘文龙介绍，最近公司刚针对种粮户推出“粮易贷”产品，符合条件的，能保俱保。

　　“钱还是那笔钱，‘变脸’后再来支持规模种田人，但这回更有效。”黄明水深有体会。

　　变容易 贷款无需抵押，利率也低

　　即便是黄明水这样远近闻名的种粮大户，贷款也非易事。要流转土地规模种田，他要向当地村镇银行、农商行和邮储银行贷款3次，大多用镇上的房产抵押，还要请评估公司，跑很多趟才行。“农房银行不认，农机折了旧，也贷不了几个钱。”黄明水说，像去年的50万元邮储贷款，一年要三四万元利息，负担不轻。

　　今年，因省农担公司的出现，银行积极性大大提高。“风险由担保公司与农行按7:3分担，有了政策性担保机构托底，银行风险大大降低。”农行四川广汉支行工作人员陈宾表示。

　　上周，黄明水等种粮大户到农行签订协议，次日，几位小额贷款的大户就拿到了钱。黄明水的贷款需省行审批，将于本周放款。虽然还没拿到钱，但他已尝到了甜头：无需抵押，利率低，也更便捷，最多能贷100万元。

　　省农担公司业务发展部总经理李云飞算了笔账：不少地方商行年利率7%-8%，有的高达9%，黄明水的贷款年利率只有5.22%，即使加上担保费，也起码能节约五六千元。“等于给我送了三四十亩田来种！”黄明水笑道。

　　政策期待

　　黄明水：

　　现在农业发展进入转型期，做强粮食品牌得一步步来，一二三产业联动也需更多投入，都得贷款，所以最大的希望是贷款利率能再低一些。现在有了政策性担保公司，既然是国家以鼓励种粮为目的，担保费如果能再少点，审批速度能再快点，就是对农民最大的支持。

　　记者手记

　　让更多普通农民贷得到用得起

　　融资难且贵，是农民面前久填不平的鸿沟。商业银行普遍对农业不“感冒”，涉农担保公司也大多青睐有实力的农业公司，不愿为普通农户担保。适度规模经营的大户和家庭农场主，正是未来种田主力军，而最缺资金的人却只能对金融“单相思”。

　　可喜突破正在发生。我省将力争用3年时间建立健全省市县三级政策性农业信贷担保体系，将财政补贴款变农业担保金，不断撬动金融资本投向农业蓝海，充分发挥“金融放大器”功能。

　　好政策贵在坚持，有的大户担心因实力较弱，被不断“挤出”，因此农担体系在推进中不应嫌贫爱富，将适度规模普通农户作为重点之一，做到应保尽保。

　　好政策贵在创新，有的大户希望贷款能更符合自身需求，因此农担体系应据不同地区和产业实际，为农户量身订制更多的金融产品。

　　好政策贵在“物美价廉”，容易贷、用得起是农民的心声，不断降低成本、不断提供优质贴心服务也成为未来农担体系的努力方向。最终，让更多普通农民对金融的“单相思”，变成两厢情愿的“热恋”。