2016年地方债限额约17.2万亿元，债务率预计仍将低于100%的风险警戒线水平；目前实体经济企业资产负债率约为60%，债务水平尚处于合理水平

　　■本报记者 包兴安

　　今年3月初，穆迪投资者服务公司发布报告，维持中国主权信用评级“Aa3”，但将评级展望由“稳定”调整为“负面”。对此，财政部金融司主要负责人昨日表示，穆迪将我国主权信用评级维持不变，把展望调整为“负面”，只是在当前异常复杂的世界经济形势下，对我国经济金融运行中的问题表示一定的担忧。但这些问题实际上并不构成下调评级展望的充分理由，说明评级公司对我国的情况还需要进一步全面了解，消除“信息不对称”。

　　负责人表示，从市场影响看，穆迪下调我国主权信用评级展望以后，境内股票市场、债券市场、人民币汇率走势并未受到展望下调的影响，境外主权债券收益率、离岸人民币汇率也未因此出现波动，说明市场投资者还是保持了较强的信心和良好的预期。

　　“需要说明的是，在一国经济处于上行周期时，评级公司往往会提升其信用评级，很难预警经济增长中的潜在风险；在经济下行周期，经济增长潜在风险就会显得突出，评级公司就会调降一国的评级和展望。”负责人指出，国际金融危机爆发后，相关评级公司分别连续下调希腊等欧洲国家的主权信用评级，对市场预期和投资者信心产生负面影响，在欧洲债务危机中起到了“推波助澜”的作用。

　　穆迪在后续的报告中提出，中国可能会出现经济增长、推进改革、市场稳定的政策“三难困境”局面。对此，负责人表示，经济增长、推进改革和市场稳定，三者紧密联系、相互影响，只要把握好任务的轻重缓急，权衡好短期和长期增长、局部和整体利益，调整好政策和措施的时机、节奏和力度，三者并不是互斥的，反而可以相辅相成、相互促进。

　　负责人认为，从经济增长的视角看，经济稳定增长可以为推进改革和市场稳定奠定基础。从推进改革的视角看，推进改革可以为经济增长催生持续动力，有利于保障市场长期稳定运行。从市场稳定的视角看，市场稳定可以为经济增长和推进改革创造良好的外部环境。

　　对于外界担忧的债务风险问题，负责人说，目前，中国政府负债率约为40%。2016年，中国将继续实施积极的财政政策，包括扩大财政赤字规模，提高赤字率至3%。考虑到中国政府负债率和财政赤字率在世界主要经济体中均处于较低水平，适当提高仍然安全可行。同时，政府适当加一点杠杆，也有助于支持实体经济企业去杠杆，实现稳增长、调结构和去杠杆的平衡。

　　负责人表示，2016年，预算安排的地方政府一般债务和专项债务余额限额合计约17.2万亿元，地方政府债务率预计仍将低于100%的风险警戒线水平，风险总体可控。

　　针对外界担心中国企业杠杆率有所上升，且存在的“僵尸企业”形成的风险隐患，负责人说，据有关统计，目前实体经济企业资产负债率约为60%，较2009年仅上升了约5个百分点。与国际公认的警戒线70%相比，中国企业的债务水平尚处于合理水平。

　　负责人指出，为了解决债务方面的结构性问题，中国已采取了一些措施，取得了积极成效。如通过市场化债转股方式降低企业杠杆，目前有关部门正在就债转股相关问题进行研究；采取兼并重组、债务重组等措施，积极稳妥处置“僵尸企业”，去除一批过剩产能。此外，大力发展直接融资，提高直接融资比重，进而降低企业负债率和融资成本。

　　“我们有理由相信，随着改革开放向纵深迈进，新的发展动能加快培育，持续增长动力不断增强，我国经济将保持长期平稳健康发展态势，为主权信用评级的稳定奠定坚实的基础。”负责人说。