澳大利亚国库部长斯科特·莫里森近日宣布新规定，将加强对外国投资者收购澳重要基础设施资产的审查，以确保此类资产出售不违背澳国家利益。该规定于3月31日起生效。

　　新加坡《联合早报》日前报道，近来中国投资者对澳大利亚和新西兰的农田投资增加，使得澳新政府面对的压力越来越大，努力在吸引外资和避免影响国家利益两者之间求取平衡。

　　对中企影响甚微

　　澳大利亚农场巨头S.Kidman有限公司的农牧业帝国去年4月求售，其占地总面积达10.1万平方公里的牧牛场跨及西澳、南澳、北领地和昆州，相当于澳大利亚土地总面积的1.3%。

　　去年年底至少有两个中国买家表示有意收购，但莫里森在去年11月宣布，由于部分牧牛场位于南澳的军事武器测试区，出于国家安全考量，决定禁止外国投资者参与此项目竞购。

　　商务部研究院世界经济研究所美洲与大洋洲研究部副主任、研究员周密对国际商报记者分析道，澳大利亚对外资并购的审查一直存在，重要基础设施也是其重点关注的领域。在对外资的相关审查中，澳大利亚会受到美国方面的影响。“但澳政府提出的北部大开发计划希望加大引资力度，其全国的基础设施建设空间广阔，未来应不会影响中国企业在当地的发展。何况，以工程施工方式参与并不会对当地民众利益造成太大影响。”周密称。

　　澳政府还称，推出新措施的主要原因是澳大利亚政府意识到外国投资已经成为澳大利亚基础设施建设和升级的重要资金来源。目前越来越多的外国资本进入澳大利亚基础设施建设和升级中，有些基础设施关系到澳大利亚国家利益。澳大利亚政府意识到须修改以前的规定，以规范外国投资者收购重要资产的行为，确保外国投资者的投资不违背澳大利亚国家利益。“这些新措施反映了澳大利亚政府在对外投资政策上的公开、透明和主权。”莫里森说。

　　除了出售重要基础设施资产须经审查外，澳政府的其他几项措施也于3月31日起开始正式生效，如外国投资者要上报税收，以确保在澳大利亚按时缴税；加强澳大利亚国税局权利，严格处罚偷税漏税行为；外国投资者购买的农业用地必须在外国投资委员会登记等。

　　吸引外资才是关键

　　中国投资者2014年对澳大利亚的直接投资仅1%投入农业。悉尼大学商学院教授杭智科说，尽管中国还不是澳大利亚农业的主要外资来源，但澳大利亚政界人士担心，若是允许更多中资进驻，恐引起民众反弹。

　　澳政府也建立了农业用地外国所有权登记制度，要求外国公司加强汇报，以便澳政府能清晰掌握外资进入澳农业领域的全貌。

　　澳大利亚全国农民联合会会长马哈尔说，这个登记制度清楚地列明有多少土地为中国投资者所拥有，避免这方面的不实传言。“十年二十年前是日本投资，在那之前是英国投资、加拿大投资……对我们而言，投资来自哪个国家并不是关键，重点是我们能继续吸引外资。”

　　在新西兰，虽然美国投资者收购的农业用地比中国投资者多近四倍，但引起较多关注的往往是中国购地案。

　　虽然澳大利亚的新规对中企投资影响并不大，但是周密也告诫中企，投资澳大利亚须符合其鼓励的政策。对于其具有优势的资源、科技、教育、旅游等产业和其经济发展急需的基础设施建设等领域，由于双方供需匹配度较高，投资更为便利。但澳对外资进入的审核制度比较明确，国有企业一定会受到审核，须提前做好准备，对西澳、北领地等涉及原住民利益行业的投资，也须采取当地化的举措。