3月21日，韩国保健社会研究院发表《扩大人口竞争力对应政策》报告指出，2016年起，韩国15至64岁劳动年龄人口开始减少，而如果以25至54岁年龄区间为实际可生产人口，韩国劳动力人口从2012年起便呈减少趋势。据推算，2024年维持韩国经济规模所需的劳动力将开始不足，2060年劳动力缺口将达900万以上，占该年韩国总人口的逾20%。

　　韩国保健社会研究院副研究委员李祥琳指出，报告推测的劳动力不足现象虽不一定会发生，但人口结构变化引发韩国经济规模缩小的风险十分巨大。据韩国现代经济研究院日前发布的《韩国潜在增长率走势及前景》报告显示，2016年韩国经济潜在增长率为2.7%。该数字在1995至2000年平均为5.6%，2011至2015年为3.2%，呈不断下降趋势。经济潜在增长率不断下降将带来的影响是储蓄规模减少、资本供给缩小、投资不振、利率降低、福利负担增加、内需市场停滞、产业竞争力下降等。

　　低生育率和人口老龄化是韩国劳动市场供需失衡的症结所在。随着老龄化问题日益严峻，“人口悬崖（出生率下降和老龄化加剧同时出现）”将快速到来，对经济也可能产生直接冲击。

　　韩国保健社会研究院的报告称，要守住劳动力结构供需平衡，留给韩国的时间只有8年。李祥琳指出，这些推测结果表明，随着生产人口的减少，要解决不断萎缩的劳动力问题，最重要的是提高劳动市场参与度，提升就业率，尤其需要优先研究提高妇女和老龄人口就业率的方案。

　　为提高老龄人口就业率，韩国政府将推进自2018年以后将退休年龄延长至65岁，并将老人年龄基准从65岁提高到70岁的方案。

　　在提高妇女就业率方面，目前韩国女性的劳动市场参与趋势呈“M”字形。大学毕业、20多岁的女性就业率高，后因育儿负担重，劳动参与度大幅下降。而孩子养育期过后，参与度会再次提高。韩国现代经济研究院提出，为确保一定水平以上的可生产人口，需要推广产假和育儿休假等多角度的政策提高出生率，并扩展工作家庭兼顾的氛围，防止女性因家庭因素中途离职。

　　去年12月，韩国政府公布了《第三次低出生高龄社会基本计划（2016—2020年）》，除了通过住房福利政策、不孕治疗手术适用健康保险等，引导和鼓励年轻人早结婚、早生育这一核心政策外，强化对双职工夫妇的育儿支持，对女性的支援也引人关注。韩国政府决定，未来五年将新设100家中小企业专用共同职场幼儿园，并在中小企业劳动者休产假时提供代替人员。此外，韩国政府还准备将健康保险公团掌握的女性劳动者生育信息与全国雇佣中心共享，检举不让员工休产假和育儿假的企业。

　　（本报首尔3月22日电）

　　《 人民日报 》（ 2016年03月23日22 版）