第三批自贸试验区理应更多设在中西部地区，这可在一定程度上激发当地政府的改革创新意识，也向外界传递了中西部地区加大力度吸引外资的信号。

　　今年的政府工作报告提出，要创新内陆和沿边开放模式，打造新的外向型产业集群，引导外资更多投向中西部地区。商务部部长高虎城也于近日表示，我国中西部地区和沿边沿江地区已成为新的开放前沿。引导外资更多投向中西部地区成为当下热议的话题。

　　业内人士认为，当前东部地区和中西部地区引资的新格局正在形成，中西部地区具有较强的引资潜力，要充分发挥这种潜力，出台针对性、系统性较强的方案，进一步放宽外资准入限制，出台更多的税收优惠政策，在软环境和硬环境等方面补齐短板。

　　中西部地区迎来引资机遇期

　　今年的政府工作报告提出，要创新内陆和沿边开放模式，打造新的外向型产业集群，引导外资更多投向中西部地区。记者查阅资料发现，上一次政府工作报告明确提出引导外资更多投向中西部地区是在2012年。“外资更多投向中西部地区已成趋势。”天津庆达投资集团董事长孙太利在接受国际商报记者采访时表示，东部沿海地区开放较早，借助劳动力成本低等优势，当地吸引了大批外资企业。但目前东部沿海地区的劳动力等综合成本正不断上涨，当地劳动力密集型产业受到影响，此前依赖劳动力成本低等优势的外资企业和内资企业遭遇发展瓶颈。

　　事实也如此。中西部地区吸引外资正在加速。数据显示，今年1~2月，中、西部地区合同外资金额分别为251.3亿元人民币和158.6亿元人民币，同比分别增长26.2%和14%。西部地区实际使用外资98亿元人民币，同比增长8.1%，高于全国增幅5.4个百分点。

　　“吸引外资的格局将发生改变。”孙太利表示，当前中西部地区引资具有四大优势：一是劳动力成本等比东部沿海地区更具优势；二是产业链和基础设施已大大改善；三是矿产、土地等资源比东部沿海地区丰富；四是国家正拟定相关政策，大力支持外资更多投向中西部地区。“未来外资会在东部沿海地区布局服务业、高端制造业等，中西部地区将吸引位于价值链中端或中低端的外资企业。”

　　中西部地区引资还需补齐哪些短板？

　　虽然今年前两个月中西部地区吸引外资金额出现大幅增长，但其在全国所占比重仍值得关注。2013年，中部、西部利用外资分别为101亿美元、106.1亿美元，合计占全国总额的17.6%。2015年，中部、西部利用外资分别上升至644.9亿元、617亿元，占比却下降至16.2%。

　　商务部研究院外资部主任马宇在接受国际商报记者采访时表示，这一现象的出现主要有两大原因：一是中西部地区在区位、高科技人才等方面存在劣势，不利于外商投资；二是鼓励外资的政策没有发挥相应效应。“让外资更多投向中西部地区，关键要加大政策扶持力度，提高该地区的投资回报率。”马宇建议，要制定系统性强、针对性强的政策，推动中西部地区吸引外资。在具体政策上，有两个关键点：一是减少准入限制，出台“负面清单”，同时配套政策也应落实到位；二是在贫困地区，要给予外资和内资企业税收优惠政策，将传统的转移支付政策变为税收优惠政策，推动产业发展。

　　马宇表示，在基础设施、产业链等硬件方面，中西部地区还需进一步完善。与完善硬件相比，转变中西部地区地方政府的观念更为关键。地方政府应树立创业意识和服务意识，为外资企业发展提供良好的软环境。

　　分析人士认为，要引导外资更多投向中西部地区，第三批自贸试验区理应更多设在中西部地区，这能在一定程度上激发当地政府的改革和创新意识，也向外界传递了中西部地区加大力度吸引外资的信号。

　　商务部新闻发言人沈丹阳近期透露，商务部正在积极推动引导外资更多投向中西部地区，《中西部地区外商投资优势产业目录》正在抓紧修订，不久将出台。