■两会视点

　　“我国糖料生产成本高、市场竞争力弱，每吨甘蔗的生产成本普遍是巴西、泰国的一倍以上，其中人工成本就占到近50%。”

　　作为中国最大的甘蔗产区，广西的蔗糖产业眼下深刻感受到这份“甜蜜事业”背后的苦楚。

　　“去年我们自主研制的300马力甘蔗收获机，一台相当于500个劳动力，价格只有国外的一半。”全国人大代表、中联重科副总裁王金富乐呵呵地告诉记者这个好消息。

　　但是，当问起销量，刚才还颇为自信的老总沉思片刻，最终选择了叉开话题……

　　其实，王金富的反应并不让人意外。过去十年，我国农机走过了“黄金十年”，但是现在却又面临着高端农机打不开市场，低端农机产能严重过剩，补贴政策争议不断，金融资本迟迟不到位的窘境。

　　黄金十年回首：两个极端在撕扯

　　2015年，我国农作物耕种的综合机械化率达到63%，超过“十二五”规划目标3个百分点；全年农机总销售额已达4280多亿元，占全球60%以上。

　　但是，在耀眼的数据背后，是两个极端的撕扯：低端产品产能过剩，中高端产品不足。

　　“中小型拖拉机已经饱和，生产的拖拉机大多还是国2发动机，产能严重过剩。而自动换挡或者无级变速、带有智能作业处理系统、低排放、200马力以上的大中型拖拉机却极少，只能依靠进口。”农业部南京农机化所副所长胡志超举例说。

　　“我们的拖拉机在功能和技术指标上跟国外同步，但是输在了可靠性、人机工程和智能化上。”全国人大代表、中国一拖集团董事长赵剡水实话实说，“现在产品技术和品质升级已经是企业的必选动作。未来要在市场上取得主动权，必须通过智能制造加快品质提升。”

　　“互联网+现代农机”已成为国外农机发展的趋势，王金富关心的是“智慧农业”何时能提上发展日程。

　　赵剡水建议制定智能农机大数据应用专项规划，通过运用云计算、大数据等技术，将农机作业信息、农业地理信息等应用功能，统一到信息化平台实施管理，实现对农业大数据的集中化管理和应用。

　　补贴政策期望：别再撒胡椒面了

　　“我们早就开发出国3标准的拖拉机，但是没享受到补贴，价格相差30%，农民不愿买，企业积极性也受打击。”赵剡水的一番抱怨引起记者的注意。

　　“补贴政策说是补先进产品，但实际上打击了先进产品，或者说至少有滞后作用。”他补充说：“比如我们开发一个新产品，但是它要求有实效业绩才给补，那最新研发的产品就补不了。”

　　胡志超认为，农机购置补贴政策为加快农业机械化、加快发展现代农业起到了加速器的作用，但前期制度设计也存在诸多漏洞，也因此制度一直在不断调整优化，比如“差价购机”到“全价购机”，“从价补贴”到“从量补贴”，有补贴目录到取消目录等等。

　　但是，目前的补贴政策仍然有不尽完善的地方，比如“从量补贴”虽然避免了企业涨价的冲动，但是不能体现鼓励先进、节能技术。

　　“国家出台政策要多调研、多深入基层。”赵剡水说，以后出政策不能再撒胡椒面了，应当对企业先行研发的新产品、高端装备，根据技术标准加大补贴力度。

　　“农机购置补贴本质上仍然属于‘黄箱补贴’，会对市场造成扭曲。”胡志超分析说，建议补贴政策短期内稳定、完善购机补贴政策，中长期考虑退出。

　　金融资本徘徊：还要用力推一把

　　甘蔗收割机150万元，大型拖拉机80万元……一台高端农机几乎可以“秒杀”城市小白领的私家车，这么昂贵的农机，农民怎么买呢？

　　“‘十三五’期间我们重点要加强商业模式创新”，王金富告诉记者，他们正在推进两种营销模式，希望能打开高端农机的市场。

　　一种是引入社会资本成立租赁公司，农民有需要就去租一台开回家；另一种是对农民担保金融担保、分期付款、以租代售等业务。

　　赵剡水所在的一拖集团同样大力推进这方面业务，不过他很纠结，“我们的财务公司可以提供担保，但农民的担保物还是太少，如果政府能建立担保基金就更好了。”

　　有报道显示，我国目前有8000万农机手，这其中的金融生意怎么做，已经引起了社会资本的关注，多种新型经营模式也在不断涌现、创新。

　　“我们现在有1400多台套农机，其中有50%是农民带机入社的。”全国人大代表、湖北春晖农机专业合作社理事长谭伦蔚说，通过及时发布农机作业服务信息，运用“菜单型”“保姆型”“流转型”三种服务模式，合作社与周边县市农户签订了大量农机作业服务合同。

　　但是，作为基层农民的代言人，谭伦蔚也直言不讳地说，“资金流向是逐利的，农业是弱势产业，处于资金链的最底端，农业经营规模一直较小，特别是银行等金融机构，对农户的信用抵押基本是屏蔽的，在资金上面临很大缺口。”

　　因此，代表们普遍认为，应建立金融机构创新投入风险补偿机制，财政为金融部门设立“创新投入风险补偿基金”，以解决金融部门的后顾之忧，早日实现中国农业“机器换人”。（科技日报北京3月15日电）