2015年的中央一号文件提出：“深入推进农业结构调整，加快发展草牧业，支持青贮玉米和苜蓿等饲草料种植，开展种养结合模式试点。”由此，农业部、财政部及时启动了粮改饲试点工作，在河北、内蒙古、黑龙江等10个省区以县为单元先行试点。

　　近日，记者走访黑龙江多地，亲身感受了粮改饲给当地养殖企业与农民带来的好处。

　　玉米降价，青贮确保了增产增收

　　佟贵山的牧场位于哈尔滨市双城区，拥有500头高产荷斯坦奶牛。走进牧场，最显眼的是几座青贮窖。揭开盖在上面的塑料布，打碎的青贮玉米满满当当地贮藏在窖中，在寒风中弥漫着酸香味的青贮气息。

　　佟贵山的牧场去年共收贮了青贮玉米2500立方米，约1750吨，每吨到厂价约400元。而作为粮改饲项目试点，双城区给他每吨补贴为50元。

　　玉米青贮在奶牛养殖中用量大、效果好，饲喂全株青贮玉米的奶牛，年平均奶单产可提高15%以上。然而过去，优质青贮玉米制作要求高，对机械也有一定要求，总体成本偏高，很多农民还是习惯于使用秸秆青黄贮。

　　“2014年大田玉米每公顷产量2.6万斤以上，每斤玉米销售价约0.9元，收入是2.34万元。同期销售青贮的收入约为2.4万元，相对于销售玉米，青贮没有太大的优势。农民种植和出卖青贮的积极性不是很高，牧场收购青贮玉米有一定困难。”佟贵山告诉记者。

　　粮改饲项目的开展，对青贮玉米收购给予补贴后，降低了牧场的采购成本，增加了青贮收购的积极性和客户选择面。以养带种，促使牧场使用和农民种植青贮的积极性双提高。

　　此外，2015年玉米价格的下降，使得青贮成为了农民的另一种选择。改籽粒收储为全株青贮利用，从玉米销售转向就地青贮利用，不仅让种植青贮玉米的农户避免了玉米掉价带来的伤痛，保护了他们种粮的积极性，而且还实现了增产增收。

　　“去年由于干旱，玉米产量一般在1.8万斤/公顷，按每斤玉米0.8元计算，卖玉米的收入是1.44万元。如果种植青贮，每公顷产量按60吨计算，每吨青贮400元，销售青贮的收入是2.4万元。农民从青贮中看到了收益，牧场也有了更多收购的选择。”佟贵山说。

　　以养带种，构建“三元”种植模式

　　双城区畜牧兽医局局长张国林告诉记者，双城区对2015年完成收储青贮玉米1000立方米以上，且青贮窖为砖混结构的永久性青贮窖的规模化草食家畜养殖场户（企业、合作社），每吨青贮玉米给予不高于50元的补助。去年，双城区共有20个奶牛养殖户、36个规模奶牛场（小区）获得了粮改饲项目直接补贴，全区共发放补贴资金937万元。

　　张国林说：“从政策实施的效果来看，基本上达到了预期的目标。按照去年的玉米产量和价格计算，销售玉米亩均收入1200元，而按青贮玉米售卖亩均收入1600元，相比而言亩均增收400元。去年全区收购青贮7万亩，农民增加收入2800万元。”

　　粮改饲试点工作的实施，同时也有效提高了奶牛的产奶量。1头奶牛每天可增加3公斤鲜奶，按照奶价每公斤4元计算，1头奶牛每天可增加收益12元。按去年收贮青贮玉米量供应全区3万头奶牛饲喂青贮10个月计算，则可增加收益1.08亿元。

　　“最重要的是采取以养带种的方式，以玉米种植结构调整为重点，推进粮食作物种植向饲草料作物种植转变，调整粮食作物、经济作物‘二元’结构，构建了粮食作物、经济作物、饲草作物‘三元’种植结构，促使传统的农牧结合模式迅速向新型农业生产方式转型。”张国林说。

　　除了经济效益外，粮改饲还带动了秸秆循环利用和转化增值，减少了秸秆焚烧造成的环境污染，实现了经济效益与社会生态效益共赢。

　　“开门炮”虽响，仍需继续推进试点项目

　　2015年是粮改饲试点项目实施的第一年，取得了很好的效果。“开门炮”打响了，然而欣喜之余，也要看到其中一部分原因是玉米价格持续走低，促使很多农民转向青贮玉米销售。记者在采访中也了解到，如果玉米价格恢复到1元/斤以上，种植青贮玉米在收益上将没有明显优势，种植户还是习惯种植籽粒玉米。另外，青贮收割打包的要求较高，收割时间短，需要集中收割。但目前大型青贮收割机械少且不配套，一些先进设备要从国外进口，对种植户、养殖户都是不小的负担。

　　对于2016年的粮改饲工作，各试点县都认为应该继续加大补贴力度，保护养殖户收贮青贮玉米的积极性，从而带动农民的种植积极性。同时，建议增加新的补贴项目，比如种植1000亩以上青贮玉米整地补贴、购买青贮收割机械给予贷款贴息等。

　　试点县也在探索新的种养模式。以大型养殖企业为龙头、农业公司为收贮企业、种草养畜为基础形成全产业链。克东县是黑龙江的奶牛养殖大县，奶牛存栏4.6万头，去年鲜奶产量居全省第二。为保证奶牛饲料供应，打造全产业链，飞鹤乳业专门成立农业公司，负责为飞鹤乳业所属牧场每年供应20万吨青贮饲料。

　　飞鹤农业公司以整体推进的方式进行土地流转，实行连片种植青贮玉米，农民把土地以每亩400元的价格转包给飞鹤农业公司，一个三口之家有土地20亩，每年土地租金8000元，有劳动能力的人可以进入公司打工，每年工资收入2万元以上，这样，一个三口之家每年纯收入近3万元。可以说，克东县形成了比较成熟的“集中规模饲养+适度规模牧场+合理饲料用地”的种养模式。

　　总结2015年的经验，2016年粮改饲试点项目将进一步深化。然而，要让粮改饲去掉“试点”，破茧化蝶，成为真正成熟的推向全国的政策，还需经过一段时间的摸索尝试，需要政府与企业、农户之间的沟通与合作。