社科领域科研经费管理制度亟待改革
- 发布时间：2016-03-14 03:31:02 来源：科技日报 责任编辑：罗伯特
■两会话题
王子豪委员这两天非常忙碌。他正在执笔一份《关于改革和创新社会科学领域科研经费管理制度的提案》（以下简称提案），这份提案由今年全国两会社科界76名委员联名发起，这让王子豪觉得自己肩上责任重大。
社科领域研究人员工资待遇低导致人才流失现象严重、科研项目得不到长期稳定的经费支持、科研经费报销程序太繁琐……这是前几天社科界政协委员小组讨论时集中反映的问题。身为社科院科研局局长助理，王子豪对于委员们的烦恼可谓感同身受。“有时一张发票报销需要四五个工作日，这样的工作流程挤占了科研人员大量的工作时间。”王子豪表示，社科界全体委员经过讨论一致认为，当前我国社科领域科研经费管理制度亟待改革，旨在营造宽松、友好的科学研究环境，鼓励和保护科研人员的创新性劳动。
在广泛征求社科界全体委员意见的基础上，这份提案提出了当前社科领域科研经费管理改革的三大思路：遵循社会科学经费使用规律，激发科研人员创新热情；简化报销制度，尊重科研人员的自律诚信；加强审核监督，提高科研经费的产出效益。
在具体的改革措施上，很多社科界委员在提案里给出了非常详实的解决方案。王子豪介绍，比如，针对社科领域科研人员项目少、工资低现状，提出将行政事业经费与科研经费管理区分开来，鼓励科研人员以项目形式承担更多横向科研任务，并允许科研人员提取智力报偿，报偿比例可不低于项目经费的50%。
对于当前经费报销手续繁琐的现状，提案建议，要将科研经费管理从防范和“卡”的思维中解脱出来，加大科研经费自主使用的力度，简化科研经费财务管理。“比如在无法使用公务卡的基层地区以及调研劳务费支出，应允许科研人员采取经费包干使用方式。”王子豪表示，砍掉不必要的报销单据和证明，就是要将科研人员真正从繁文缛节中解脱出来，把更多的精力投入到科学研究中去。
此外，提案建议加强科研经费绩效考核，在科研项目立项阶段提高对科研成果目标的审核，在结项鉴定中引进第三方参与并对经费使用情况予以公示。根据科研经费绩效考核情况，逐步建立和完善科研人员科研信用制度。
科技日报记者获悉，该提案已经正式提交政协秘书组。“改革和创新科研经费管理制度的根本目的是提高科研经费使用效益，促进科研成果质量的提高。”王子豪表示，希望这份提案能够早日获得主管部门的回复，让社科经费管理制度更加规范，从而激发科研人员的创新热情，进一步提升我国社会科学研究水平。
(科技日报北京3月13日电)
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