山东潍坊市寒亭区杨家埠的风筝一条街，以手工制作潍坊传统风筝而闻名。这里位于城郊，除了每天下午三点旅游团会带来大批游客参观购买外，开展电商业务算是村民们销售风筝的一个重要渠道。就在这条街上，圆通快递的网点与风筝店比邻而立。由于有了便利的村镇末端配送设施，杨家埠手工艺人们的生意算是做得顺风顺水。

　　其实，对于全国大部分地区而言，农村物流网络体系是薄弱环节。日前，发改委、商务部、工信部、交通运输部等十部委联合发布《关于加强物流短板建设促进有效投资和居民消费的若干意见》，特别指出我国物流基础设施建设仍然比较滞后，现代化仓储、多式联运转运、城乡配送等设施总量不足、布局不合理、衔接配套不够，已成为影响经济运行效率和居民消费升级的突出短板。该意见圈定了包括村镇末端配送设施、农产品物流设施、城市配送设施、多式联运转运设施和信息技术应用、物流标准衔接和制修订在内的6大短板，同时提出“补齐”的政策保障措施。

　　“物流短板”之说由来已久，此次政策发力，直指短板，可谓是给行业打了一支强心针。

　　补短板促投资

　　哪些是十部委眼中目前物流业比较突出的短板呢？

　　记者发现该意见6项“补短”重点任务中，4项关乎物流基础设施建设。在近年来物流园区（基地）遍地开花、仓库配送中心已得到大力发展的背景下，全国物流这张大网到底还缺些什么呢？

　　农村物流显然受到很高的关注。目前，“一间屋、一张桌”是农村开办货运站的典型模式，简陋的物流基础设施、落后的管理方式和技术条件，与现代物流业的要求很不适应，农村地域广，农民的收入不高，要撬动农村电商这一市场，单纯依靠农村来完成物流建设显然非常困难，尤其是农产品的冷链物流，投入高，回报相对来说比较低，更需要加大支持力度。

　　城市配送体系也面临一些问题，尽管快递业的网点分布得已比较密集，但对于各快递企业来说，提高效率、降低“最后一公里”的配送成本，仍然需要通过政府扶持加强公用型城市配送节点建设，以实现整合资源，优化布局。受部门管理分割体制和现代物流系统化理念不足的影响，公、铁、水、民航不同运输方式之间的连接和转运设施不完善算是中国物流基础设施建设的一个顽疾，这直接造成了货物中转效率低下，在重要节点规划布局和建设一批具有多式联运服务功能的物流枢纽，多年来也一直是只闻楼梯响，不见人下来。

　　根据货物流向优化网络本是物流业的一项长期功课，但问题是物流基础设施投资巨大、建设周期长，在一些运营初期商业效益有限的区域，企业建网的动力往往不够。一直在自建物流体系上坚持不断投入的苏宁控股集团董事长张苏宁近日表示，今年将在农村地区建立易购服务站2500家，其中物流便是重点。在谈到最初布局发展时，他认为只有比大多数人看得远，具有更前瞻的思维，才能抢占先机。

　　但毫无疑问，物流网络设施建设的瓶颈仍主要是资金。为此，该意见提出了加大投资的三项政策保障措施：一是加大投资、财税、土地等政策支持力度。中央和地方资金通过现有渠道积极支持符合条件的城乡配送网络、农产品冷链物流、多式联运转运设施、物流标准化和信息化等项目建设。二是拓宽物流短板建设的投融资渠道。引导社会资本投资建设物流项目，银行业金融机构要加大对物流企业的信贷支持力度，支持符合条件的企业通过发行公司债券、企业债券和上市等多种方式拓宽融资渠道，支持企业发行非金融企业债务融资工具筹集资金。三是建立重点项目建设的绿色通道和调度机制。

　　业内人士分析，随着意见的落实，在政府投资引领示范下，社会资本参与物流基础设施建设将迎来新一轮的热潮。

　　短板其实很多

　　尽管此次意见对物流短板的概括，大部分舆论认为是切中要害，但也有声音表示，意见并不够全面，物流业这一“木桶短板”实际的短处还有很多，此次发布的政策没有涉及，有点遗憾。

　　中国著名流通与消费经济学家、资深物流专家丁俊发曾在年初撰文阐述物流短板问题，他认为对于国民经济、生产流通企业这两个“木桶”而言，成本居高的物流费用绝对是一个“短”。但如果把物流业作为一个“木桶”，其实短板也很多，对物流业的公共资源配置不合理，对物流企业管制过多，企业负担过重，供应链管理水平低都是短板。

　　除了这些说了多年的顽疾，跨境物流服务能力的短板近两年更是受到超高关注。随着跨境电子商务的飞速发展，入局这一市场的电商企业越来越多，没有成形的跨境物流配送体系带来的服务弊端凸显，例货物配送时间偏长、企业物流货物信息系统不够完善，消费者较难追踪货物物流信息，配送中常出现丢件、货物损坏，以及退换货不方便等。对于大部分电商平台和物流服务企业而言，对症下药，完善和升级跨境物流网络不仅需要时间，更需要大量资金，而且对于不太善于参与国际市场竞争的中国物流业来说，走出去经验的欠缺也是一个大问题。甚至有业内人士称，如果说物流有短板，跨境配送网络算是其中最短的一块。