2月29日，中国美国商会发布《共同促进农业供给侧改革，提高中国农业竞争力》报告，建议中国政府抓住大宗商品供给充足的时机，实施提升农业竞争力的改革措施。该报告赞扬了中国自2015年以来政策层面的积极变化，并建议在多领域深化合作和改革，从而为中国消费者提供更高的粮食和食品安全保障。

　　中国美国商会主席吉莫曼表示，“我们一直希望中国政府增加外国企业的市场准入，促进公平、统一的竞争，并提高分销效率。我们相信通过密切合作和相互理解，中美两国将实现互惠互利，同时还能促进粮食安全，为两国消费者提供价格合理、稳定的食品供给”。

　　中国农业竞争力将与日俱增

　　2015年，中国在向外商投资开放农业领域方面取得了一定的进展。2015年修订的自由贸易试点区的外商投资负面清单中首次删除了一些农产品加工项目。2015年11月4日修订的《中华人民共和国种子法》明确了相关部门的管理职责，加强了种质资源保护，规定了对非主要农作物品种实行品种登记制度，简化了品种审定的相应程序。2015年，中国下调了玉米的临时收储价格，这是自2007年开始实施玉米临时收储价格以来的首次下调。

　　中国美国商会对中国放宽投资限制所取得的进展以及推动市场导向定价机制的形成表示欢迎。商会的会员坚信外商投资能够通过引进新的技术和加快种子行业的现代化进程，增强中国农业的竞争力。

　　中美农企都面临挑战

　　然而，中国农业仍然面临挑战，包括国家粮食储备不断增加、生产成本过高、自然环境恶化、农产品加工企业举步维艰。同时，美国农业企业在进入中国市场或者在中国市场经营过程中仍面临各种困难，如投资限制、贸易壁垒、不公平竞争等。

　　对此，商会建议，中国应鼓励外商投资现代农业加工、粮食散货运输和种子技术，从而提高中国农业的竞争力。将中外合资种子企业与内资种业公司一视同仁，允许符合条件的合资企业改革关税配额制度，公布粮食储备数据，提高在国际农产品市场上的影响力。

　　同时，提高生物技术制品安全证书审批的及时性和可预测性，取消多余的进口审批要求，达到降低交易风险和成本的目的。另外，简化种子和育种材料的进出口程序，取消对美国牛肉、家禽和猪肉的进口限制，在全国和省级层面提升农业部农机购置目录相关农机补贴登记程序的速度、公正性和透明度，在公告全国“合规调查”之前与受影响的各方沟通，提高设备补贴合规调查过程的公平性和透明度，加强与美国相关企业的合作，使中国农民能够学习全球最佳的实践经验，进行更具可持续性的粮食生产。

　　商会还建议美国应通过中美商贸联委会、中美战略经济对话和中美双边投资协定谈判等平台，加强双边对话，解决美国农业企业所面临的投资限制。同时，采用科学的方法，评估中国的肉类、鱼类和其他农产品（包括熟制禽肉、苹果、梨和鲶鱼）的美国市场准入要求。