高端智库：应对短期风险 政府需要提高财政赤字
- 发布时间：2016-02-29 07:17:00 来源：中国经济网 责任编辑：罗伯特
首批国家高端智库、中国人民大学国家发展与战略研究院日前在京发布了《2016年第一季度中国宏观经济分析与预测报告》。报告认为，经济新常态对我国宏观经济政策框架提出了调整要求。短期中最大的宏观经济波动风险来自去产能与去杠杆的交互作用，在推进去产能的过程中避免过快去杠杆。
报告指出，在我国现有的宏观经济政策框架中，增长和就业是首要目标，物价稳定和国际收支平衡是次要目标。经济新常态业已出现的特征以及大调整、大变革和大开放战略，对我国宏观经济政策框架提出了调整要求。
报告执笔人、中国人民大学国家发展与战略研究院高级研究员曹远征表示，首先，在我国宏观经济调控中，增长和就业目标的重要性相对下降，而宏观经济短期稳定性的重要性相对上升。其次，物价稳定性和金融稳定性在我国宏观经济调控中的重要性凸显。第三，我国的宏观经济政策应该从生产导向和长期导向转变为消费导向和短期导向，应该更多地通过消费渠道去影响宏观经济的动态平衡。第四，财政政策因其具有很强的结构效应和市场扭曲效应，应该避免直接介入甚至主导结构调整过程，而是针对市场化结构调整路径必然出现的短期阵痛；宏观经济和金融稳定性问题应该更多地依靠货币政策手段，并且货币政策操作要从以非市场化的数量型工具为主转向以价格型工具为主。
曹远征认为，当前及未来一段时间内，我国宏观经济政策框架调整的战略定位应该包括短期、中期和长期三个层次。第一个层次是针对短期中已经显露的宏观经济和金融风险，提升和强化维持宏观经济和金融稳定的能力。第二个层次是针对中期的问题，特别是在较长时期持续存在的结构调整、去库存、去产能以及去杠杆等问题，提升应对这些问题相互叠加后可能带来的负面冲击，应对大调整、大变革和大开放战略可能带来的“创造性破坏效应”。第三个层次是针对长期将会出现的均衡、开放和市场化的经济体系，构建高效的、可持续的和动态一致的宏观经济调控模式和政策框架。
“我国短期中最大的宏观经济波动风险来自去产能与去杠杆的交互作用。在政策层面，需要在推进去产能的过程中避免过快地去杠杆。为此，需要政府部门加杠杆，即提高财政赤字水平。”
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