虽然英国已与欧盟就自己抛出的“改革方案”达成了一致性协议，并形成了如同首相卡梅伦所言的英国“享有特殊地位”的结果，但英国退欧的阴影并没有被驱散，否则英国退出欧盟的几率也不会因伦敦市长约翰逊一句“支持英国脱离欧盟”的表态一下就跳升了近10个百分点。随着6月23日英国公投日期的临近，英国要单干的警报还会随时拉响。

　　英国的考量

　　欧债危机的爆发让英国的“疑欧”之心快速发酵，并刺激与强化了“退欧”念想。

　　出于对债务危机的反思与加大一体化治理力度的考虑，欧盟又是搞统一的财政政策，又是提出政治联盟的设想，这让历来总想彰显自我主权的英国产生了强烈的倒逼与裹挟之感。不仅如此，欧盟还开征金融交易税，提出建立银行业联盟，不久前通过的《欧盟财政契约（草案）》还将从事欧元交易业务的清算所圈定在单一货币区内，所有的这一切似乎都是针对英国而生，并不断刺痛着英国人的神经。

　　另外，南欧国家移民成群结队地涌入英国抢饭碗及分享英国人的福利，也让英国的老百姓怨声载道。因此，为了维护自身利益，更为了取悦于选民，成功连任的卡梅伦，兑现了自己就英国退欧问题举行全民公投的承诺。“精明的”英国人也为自己退欧算了一笔账。由于欧盟拥有共同预算，而英国是该预算的净贡献者，去年支付的金额比收到的金额多出85亿英镑(约合120亿美元)，这笔钱相当于英国国内生产总值（GDP）的0.5%，退欧之后自然就不必再向外很不情愿地掏腰包了。另外，目前住在英国的欧盟公民约有300万左右，其中有130万人住在欧盟其他国家。退欧之后，英国可以放弃欧盟的移民政策，虽然130万在外的英国人可能回流就业，但两相抵消，英国恢复和得到的国内劳动力市场还是要大得多，本土民众也能拥有更多的就业岗位与更多的社会福利。

　　并非百利无一害

　　但是，英国退欧的机会成本也是不言而喻的。目前英国的经常账户赤字已占GDP的5%，退欧将会使这个比例继续攀爬，从而对英镑构成进一步的重压，到时英镑能否保住作为全球储备货币的角色就很难说了。朝远处看，欧盟是英国最大的贸易伙伴，与欧盟国家的年贸易额超过4000亿英镑，占英国贸易总额的一半以上，约为GDP的15%。虽然退欧不意味着英国获得额外的贸易障碍，但脱离贸易市场后的损失在所难免；而且英国退出欧盟之后，需和欧盟签订新模式下的贸易协定，但无论双边协定、关税同盟还是加入欧盟经济区，将仍需接受欧盟条款的约束。此外，伦敦作为欧洲最大金融中心能吸引全球最多的外国银行分行，凭借的正是其金融交易环境以及进入欧洲市场的便利地位，而一旦脱离欧盟，伦敦的这种地理优越形势必不复存在，而且英国的外国银行分行中有三分之一属于欧元区银行，它们必然伴随着英国的退欧而逃离，仅此一项对英国GDP形成的冲击就达2%。

　　非欧盟之外的国家与英国的投资贸易因退欧结果所发生的变局同样不利于英国。相比而言，英国的税收在欧洲属于较低水平，其中企业所得税仅为20%，从而构成了对外商投资的吸引力，以致最近三年英国吸引外资项目数一直高居欧盟国家榜首。但在退欧导致英镑贬值预期与趋势增强、特别是对外贸易半径大幅收缩形成经常账目收入锐减从而直接威胁国内财政收入的背景下，英国是否还能创造低税率优势吸引境外资本就充满极大的变数。需要特别说明的是，英国多年来实际上一直保持商品贸易逆差，如果在对外投资上发生逆转，这种“双杀”结果的危害性恐怕是英国人应当仔细掂量的。不仅如此，美国早就表示，若英国退欧，将被排除在TTIP（跨大西洋贸易与投资伙伴协议）之外，美国也不会与其签署单边自由贸易协定。

　　也许正是非常清楚英国退欧可能付出的代价以及由此产生的巨大不确定性，卡梅伦才一直与欧盟耐心地周旋并策略性地讨价还价，并胸有成竹地表态称自己能“更容易地说服国内民众投票支持继续留在欧盟内”。虽然后期不能排除欧盟怀疑主义者可能还会因自己的意愿没有得到百分之百的体现而时不时地搅出点风浪来，但最新民调结果显示，英国48%的人希望留在欧盟，更重要的是，英国250家外国银行中84%的高管都反对英国退出欧盟，近一半的富时100指数成份股公司的高管也加入到了反对退欧的阵营中。因此，如果不出意外，接下来的公投只会是少数人参与的游戏。

　　（作者系中国市场学会理事、经济学教授）