随着“1+N”政策相继推出，国企改革步入全面实施阶段。日前，有消息称，相关部门近日将针对国企“十项改革试点”召开发布会，或将启动第二批国企改革试点。业内人士指出，今年国企改革力度、深度将进一步加大，“十项试点”将从点到面全面推开，在并购重组、混改、员工持股、整体上市等多个领域将加快探索。

　　受此影响，昨日国企改革概念板块表现出色，际华集团、上海普天、中水渔业实现涨停，而安迪苏(8.21%)、湘邮科技(6.64%)、东安动力(6.52%)、久联发展(6.50%)、久远银海(5.34%)、易华录(5.24%)、达安基因(5.22%)、农发种业(5.06%)和岳阳兴长(5.04%)等个股涨幅均超过5%。

　　资金流向方面，据统计显示，昨日板块内共有80只概念股呈现大单资金净流入态势，其中，大单资金净流入超过1000万元的个股有37只，际华集团大单资金净流入居首达到53612.89万元，紧随其后的中水渔业、上海普天大单资金净流入额也均超过5000万元，分别达到8849.11万元、5814.46万元，而中核科技(4199.89万元)、易华录(4164.14万元)、达安基因(3937.13万元)、三友化工(3932.44万元)、利达光电(3686.60万元)、攀钢钒钛(3501.15万元)、东阿阿胶(2656.20万元)、航天发展(2590.62万元)、深桑达A(2581.26万元)、久联发展(2566.14万元)、长江电力(2489.28万元)、新兴铸管(2452.20万元)、湘邮科技(2313.88万元)、中国核电(2296.81万元)、北大荒(2191.62万元)和岳阳兴长(2106.20万元)等16只概念股大单资金净流入均在2000万元以上，上述19只相关概念股昨日累计吸金11.59亿元。

　　今年以来，央企重组频现。2月18日，中国医药集团总公司旗下的天坛生物宣布因重大事项停牌，但公司并未公告停牌具体原因。而就在同日，同属中国医药集团的国药股份也宣布停牌。在此之前的1月25日，中国建筑材料集团与中国中材集团旗下的共12家A股上市公司及2家H股上市公司均发布公告称，公司接到各自控股股东的通知，控股股东正在筹划战略重组事宜，但重组方案尚未确定。

　　针对板块的投资机会方面，分析人士表示，作为首批试点的中粮系与国投系，一直是市场认可的国企改革主题投资的龙头，预计第二批央企试点尤其是国有资本投资公司和国有资本运营公司试点同样有望成为市场关注的热点。可以关注中国诚通系、招商局系的试点预期。相关个股有：中储股份、冠豪高新、岳阳林纸等。同时，预计旨在转向“管资本为主”的国有资本投资与运营公司试点在各个地方层面也会展开，这些平台系公司也将成为国企改革主题投资中的重中之重。(证券日报)

　　国企重组整合力度将加大 改革试点“多点开花”

　　国资委副秘书长彭华岗2月23日在深入推进国企国资改革研讨会上表示，2016年是国有企业改革政策的落实年。要坚持试点先行，围绕重点难点问题开展“十项改革试点”，通过试点取得突破、多点开花，以点带面，推进体制机制创新；要紧紧围绕提质增效，加大国有企业重组整合力度，优化国有资本结构布局，促进转型升级；要进一步抓好国资监管机构职能转变，以管资本为主加强国有资产监管，不断激发企业活力，增强发展动能，推动国有企业改革不断取得新成效。

　　“1+N”文件体系基本形成

　　彭华岗介绍，国有企业改革工作取得积极进展，一是国有企业改革政策研究制订工作取得重大进展。目前，与《关于深化国有企业改革的指导意见》相配套的11个文件已经印发，其他相关配套文件也基本成熟，以《指导意见》为引领、以若干文件为配套的“1+N”文件体系基本形成。各地和中央企业紧密结合本地、本企业实际，认真研究制定具体政策措施和实施方案，各项改革工作正有序推进。二是国有企业改革重大举措落地迈出实质性步伐。国有企业功能界定分类稳妥起步，17家省级国资委和40户中央企业已提出方案。全国国有企业改制面已达80%；2015年中央企业建设规范董事会的企业增加11户，总数达85户。企业结构调整与重组步伐加快，中国南车和中国北车、国家核电和中电投集团、南光集团和珠海振戎、中远集团和中国海运、中国五矿和中冶集团、招商局集团和中国外运长航共6组12户中央企业联合重组已完成，中央企业从2014年底的112户调整为2015年底的106户。混合所有制改革稳妥实施，以管资本为主推进国有资产监管机构职能转变取得新进展。三是在国有企业改革一些重点难点问题上进行了有益探索。国有资本投资公司试点深入推进，国投、中粮集团开展了业务结构优化、总部机构调整、管控模式重塑、资本专业运作等改革工作，取得了积极进展。上海、重庆等地已研究提出改组、组建国有资本投资、运营公司方案，并在操作过程中取得实质性进展。

　　彭华岗称，新形势下国有企业改革，顶层设计基本完成，大政方针系统明确，重大举措开始实施，新的航程全面开启。改革进入了攻坚期和深水区，国有企业改革在探索推进过程中仍有不少困难、问题需要解决，特别是在加强董事会建设、市场化选聘经营管理者、推进职业经理人制度、改组组建资本投资运营公司等重大问题上，仍有待加快探索，寻求新的突破。

　　改革试点“多点开花”

　　国投公司董事长王会生表示，国投公司试点改革工作已进入实施阶段。在授权经营方面，选择国投电力开展授权改革试点，将70个事项授予国投电力自主决策，通过健全公司治理结构履行出资人职责。今年，将增加授权经营试点企业数量，扩大授权范围。在混改方面，根据不同企业的功能分类和改革要求，推进全资子公司股权多元化，鼓励与社会资本合作，充分利用产权交易市场等平台，强化信息公开，由市场确定交易价格，确保过程规范；在政策允许的前提下，试点管理层和管理骨干、技术骨干持股，形成资本所有者和劳动者利益共同体。

　　“会投会卖、有进有退，投得进去、卖得出来，这就是投资公司应尽的职责。”王会生表示，国投公司将始终坚持发挥投资导向作用，将股权投资基金作为突破发展瓶颈，发挥投资导向作用，进入前瞻性战略性新兴产业的有效途径，并努力培育一批在产业转型升级中发挥示范引领作用的骨干项目；始终坚持结构调整，以市场化手段，通过专业化资产处置平台，退出不符合发展战略项目，并继续在国有经济布局结构调整中发挥作用；始终坚持资本经营，对关系国家安全和国民经济命脉的基础性、资源性产业和战略性新兴产业，积极打造一流控股企业，推动其进入资本市场。

　　对一般竞争性企业和做不到行业一流的企业，坚持实施“阶段性持股”，按照“股权投资—股权管理—股权转让”的运作思路，充分运用资本市场、产权市场择机转让、增值退出。

　　王会生称，国投公司按照党的十八届三中全会关于国有资本投资公司的定位，本着立足自身优势，借力央企重组，服务国家战略的原则，优化业务结构，推进转型升级。力争在2020年前，形成基础产业、前瞻性战略性产业、金融及服务业、国际业务四大战略业务单元。在基础产业方面，重点发展以水电、风电为主的清洁能源产业，以路、港为主的交通产业，以及战略性稀缺性矿产资源开发业务。在前瞻性战略性产业方面，整合中国高新、国投高科投资，搭建前瞻性战略性产业投资平台，推动基金投资与控股投资融合联动。重点发展先进制造业、大健康、城市环保、生物质能源等产业。在金融及服务业方面，打造行业领先的金融控股平台，建立与金融业务发展相适应的市场化机制；选取优秀标的，丰富金融牌照，提升综合金融服务能力。在国际业务方面，优化国际业务资源，明确国际业务发展路径，提升服务国际产能合作和装备输出的能力。

　　另据江西省国资委主任陈德勤介绍，江西省采取先试点后推开的方式，结合“三单一网”改革在世界五百强企业江铜集团开展了“自主拓展、自主决策、自主经营”改革试点。完成了五大集团的战略重组，即引进央企中电海康集团整体重组凤凰光学集团、引进北汽集团战略重组昌河汽车、引进北京通航公司以增资扩股的方式重组江西直升机投资公司、完成中江地产战略重组、完成江钨有限公司股权重组。并积极探索国有资本授权经营体制改革，先后将7家省属股权多元化国企国有股权注入省属国控公司，将其打造成为资产总额670多亿元的省级产业投融资平台。到2017年底前，江西将完成4至5家省属国有资本投资运营公司改组或组建工作。