“十三五”，全省国土资源工作怎么看怎么干？

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　　“十三五”的开局之年已经到来。“十三五”期间，全省国土资源工作怎么看、怎么干？在日前举行的全省国土资源工作会议上，省国土资源厅和直属单位相关负责人，以及21个市州的国土资源一把手等汇聚一堂，说起保用地促改革，市州国土“一把手”打开了话匣子。

　　今年，各市州有哪些新“打法”？记者带您走进会场，一探究竟。

　　□本报记者 赵若言

　　1“项目年”保用地

　　政策支持 提供持续的土地供给

　　国土资源部门如何助力稳增长，确保“项目年”重点项目用地？

　　乐山市国土资源局局长张国清首先打开了话匣子：“深刻分析新常态‘速度变化、结构优化、动力转换’三大特征，正确理解、准确把握‘转型升级’。‘转型升级’绝不是‘去工业化’，更不能把‘转型升级’作为减速失速的借口。作为国土资源部门，要争取更多的年度土地利用计划、政策支持和改革试点，为经济稳定增长提供持续的土地供给。”

　　2016年，成都也有自己的步调。“将依据‘二调’成果，开展并完成土地利用总体规划的优化调整，启动全市土地利用总体规划修编工作。探索与已批未征、征而未用相挂钩的年度用地计划指标分配机制，专注重点区域、重点项目建设用地保障，专注服务天府新区成都直管区、成都高新区、成都经开区等重点区域，确保重点项目及时落地。”成都市国土资源局党组书记胡斌侃侃而谈。

　　去年，雅安的喜事不少。雅安市国土资源局局长肖洪春盘点道，灾后重建地质灾害防治项目全部完工，为地质灾害防治再次实现“零伤亡”奠定了基础。全面完成损毁农用地整理复垦任务，促进了灾区土地资源的保护和生态环境的修复。对灾后重建土地利用实施规划进行中期调整，调剂出650公顷灾后建设用地指标用于产业园区建设，确保了产业园区经济发展的用地需求。对于今年，肖洪春表示，“要进一步抓好土地利用总体规划的修编，对符合土地规划的发展项目，及时做好用地预审并加快还未使用的灾后规划指标的报批工作，全力推进灾后重建工作。”

　　谈起精准保障，资阳市国土资源局局长薛红说，应狠抓指标保障、加快报件和征供地，同时实施好土地收储管理。

　　省国土资源厅建设用地管理处处长吴游表示，征地管理和用地保障工作要主动适应转型升级，依法优先保障国家、省重点项目，民生项目和天府新区项目用地，努力挖掘用地潜力，激励推进重大项目及时落地，助推经济发展。

　　2用改革破难题

　　加大力度 让更多的老百姓受惠

　　“坚持以创新为引领，全面深化改革，破解难题，推动创新发展落到实处。”省国土资源厅厅长杨冬生在会上表示，要围绕提升国土资源管理水平，探索创新国土资源管理制度机制。

　　作为国土资源部确定的全国不动产统一登记示范建设市，2015年，泸州全力推进不动产统一登记工作，成为全国首个完成不动产统一登记职责整合、首个挂牌成立不动产登记机构的地级市。泸州市国土资源局局长丁跃萍表示，今年，泸州要进一步深化土地改革，完善不动产统一登记，稳妥推进正在试点的泸县农村宅基地改革，争取取得初步成效。

　　如何推进全省不动产统一登记工作，仍是今年国土资源改革工作的重点。

　　省国土资源厅不动产登记局局长吕建平说，2016年，各地应进一步加快不动产统一登记窗口建设，梳理办证流程，将分散在各部门的不动产登记资料移交国土资源部门整合入库，确保新设的不动产登记机构正常运转。同时，还要加快搭建不动产统一登记信息平台，为下一步部门之间信息共享提供基础支撑。

　　胡斌说，去年，成都郫县的集体经营性建设用地入市试点展现出改革的魄力，也得到了基层老百姓的拥护。今年成都市国土资源局要加大此项改革试点的力度，进一步破除城乡体制障碍，增加农民财产收入，让改革成果更多惠及老百姓。

　　3推动绿色发展

　　严格管控 提升资源节约集约利用水平

　　绿色发展是“十三五”时期发展甚至是更为长远发展的科学发展理念和方式。全省国土资源系统同样要全面提升资源节约集约利用水平，推动绿色发展落到实处。“落实永久基本农田划定，强化耕地保护措施，落实耕地占补平衡制度，严防死守耕地红线，大力实施‘金土地工程’，推进‘美丽国土’和生态文明建设，确保耕地保有量不少于26.22万公顷，基本农田保护面积不少于23.18万公顷。”遂宁市国土资源局局长昝中国说。

　　作为矿业城市，攀枝花对于绿色发展更有着自己的特色。“攀枝花拟投入22.62亿元实施城市新区8个道路畅通工程，2个生态环境改善工程。”攀枝花市国土资源局局长陈忠恕透露，当地还将加强钒钛磁铁矿、石墨等优势和重要矿产的勘察开发，适时择机投入一批条件成熟、市场需求对路的矿业权。

　　对于新能源的开发和利用，省国土资源厅勘察处处长李涛认为，应该积极推进川南页岩气综合勘察开发试验区建设，努力实现页岩气勘察开发新进展。

　　作为“三模创建”重点市，眉山的工作格外引人注目。眉山市国土资源局局长徐成良说，要尽职尽责保护耕地模范创建、节约集约利用国土资源模范创建，尽心尽力维护群众权益模范创建，聚力实施耕地保护、土地节约集约利用、群众权益维护、深化改革和制度建设“五大攻坚”行动，着力打造可复制、可借鉴、可推广的示范典型和特点亮点，实现“三模创建”的较大突破，努力形成眉山国土资源管理的特色和品牌。

　　徐成良话音刚落，各市州国土资源工作者频频点头，在经济新常态下，节约集约发展成为一种必然。省国土资源厅土地利用处处长陈东辉表示，要倾力推进土地节约集约利用，以促进批后土地高效利用、推进存量低效用地内涵挖潜、严格土地使用指标管控为重点。

　　声音

　　●谈稳增长：

　　乐山市国土资源局局长张国清：

　　争取更多的年度土地利用计划、政策支持和改革试点，为经济稳定增长提供持续的土地供给。

　　雅安市国土资源局局长肖洪春：

　　抓好土地利用总体规划的修编，对符合土地规划的发展项目，及时做好用地预审并加快还未使用的灾后规划指标的报批。

　　●谈改革：

　　内江市国土资源局局长康厚林：

　　积极推进依法行政审批制度改革，在更多的行政审批及服务项目上实现“立等可取”“一日办结”。

　　成都市国土资源局党组书记胡斌：

　　成都将加大集体经营性建设用地入市试点改革力度，进一步破除城乡体制障碍，增加农民财产收入。

　　●谈绿色发展：

　　攀枝花市国土资源局局长陈忠恕：

　　加强钒钛磁铁矿、石墨等优势和重要矿产的勘察开发，适时择机投入一批条件成熟、市场需求对路的矿业权。

　　眉山市国土资源局局长徐成良：

　　实施耕地保护、土地节约集约利用、群众权益维护、深化改革和制度建设“五大攻坚”行动，打造可复制的示范典型。

　　●谈扶贫攻坚：

　　凉山州国土资源局局长张邛林：

　　把做好城乡建设用地增减挂钩项目作为推进精准扶贫的重要抓手，充分拓展政策空间，释放政策红利，助推脱贫攻坚。

　　巴中市国土资源局局长何小兵：

　　在全市40个贫困村实现增减挂钩、土地整理和地质灾害避险搬迁三类项目全覆盖全完工，并将项目节余指标交易到成都地区，支持贫困村“巴山新居”建设。