刚刚过去的2015年，增速换挡、结构调整的经济新常态已经形成。浙江经济如何从“低小散”向“高精尖”突围？这其中，制造业的转型升级尤为关键。近日，省政府正式发布《中国制造2025浙江行动纲要》（简称《纲要》），为浙江描绘了未来10年制造业强省的蓝图及发展路径。

　　打造制造业强省

　　浙江有两大优势

　　《纲要》提出，浙江制造业要瞄准今后一段时期经济社会发展重要需求，集聚国内外高端创新要素，突破发展一批优势和战略性制造产业，着力提升传统优势制造产业智能化水平，并确定11个产业发展重点。

　　这11个产业发展重点领域是：机器人与智能装备、新能源汽车与现代交通装备、高端船舶与海洋工程装备、新能源和节能环保装备、通信网络与智能终端、专用集成电路与新型元器件、物联网云计算大数据和工业软件、生物医药和新性能医疗器械、新材料、绿色石油化工、时尚轻纺业等。

　　专家解读：浙江省社科院经济所所长徐剑锋表示，要打造制造业强省，浙江要利用好两大优势，一是机制灵活的优势，浙江民营经济发达，机制更加灵活。二是船小好调头的优势。浙江的制造业总体来说规模偏小，以中小型企业为主。浙江经济在转型发展中往往能领先于全国，这也是一个重要原因。

　　超百亿的制造业浙企数量

　　到2025年再增加57家

　　《纲要》还从创新能力、规模质量、融合发展、结构优化、绿色发展等方面对一些主要指标进行了细化。如创新能力方面，规模以上制造业研发经费支出占主营业务收入的比重要从去年的1.33%提高到2020年的1.7%、2025年的2%。每百亿主营业务收入有效发明专利数从去年的47件增加到2020年的80件、2025年的120件。计划到2020年，建成省级制造业创新中心8家左右，到2025年建成20家左右。

　　高新技术产业增加值在规上工业中的比重从36.4%提高到2020年41%、2025年45%，年营业收入超百亿的制造企业数量从去年的83家增加到2025年的140家。

　　专家解读：徐剑锋认为，目前绝大部分企业都注重模仿，这对创新不利。由于创新产品很快会被模仿，许多企业不愿意做“出头鸟”；加上竞争激烈，企业基本上没有精力和能力搞研发。

　　要提高浙江制造创新能力，政府应该以市场机制作引导，企业作为主体参与。这就要求培养企业家精神，对技术创新、企业发展有长远规划，因为企业家精神是创新的灵魂。重点抓两块：一是发展新兴的科技型小微企业，这一块浙江发展很快；二是发挥大型企业和龙头企业的引领作用。政府主导的科研成果（主要是科研院所），要让企业尤其是中小企业能及时分享。

　　两化融合发展

　　浙江智造发展快

　　据工信部测算，2014年浙江“两化”融合发展指数，已从2012年的全国第七，提升到全国第三；信息化发展指数同样位居全国第三位。《纲要》提出，浙江规模以上制造业两化融合发展水平总指数，要从去年的88提高到2020年的93、2025年的≥100，装备数控化率从42%提高到2020年50%、2025年的60%，机器联网率从20%提高到2020年30%、2025年50%。

　　专家解读：徐剑锋认为，两化融合实际上也是德国工业4.0的核心。实际上，浙江制造重点发展的11个产业，大部分与信息经济密切相关，在这方面浙江有自己独特的优势，尤其是电子商务、互联网金融、物联网、智慧物流、云计算与大数据等“互联网+”新业态已成为我省的特色优势产业。这几年，浙江两化融合发展的速度还是很快的。

　　他认为，浙江信息经济的基础好，加上机制灵活，通过10年的发展，完全有可能达到《纲要》提出的目标，建成国内领先、有国际影响力的制造强省。