■ 创新驱动发展·聚焦一号文件

　　新发布的中央一号文件，对当前我国“三农”发展呈现出的新矛盾、新挑战，给出了破解之策。

　　文件认为，在经济发展新常态、资源环境约束趋紧的大背景下，如何促进农民收入稳定较快增长并确保如期实现全面小康，如何加快转变农业发展方式以确保粮食等重要农产品实现有效供给，如何提升我国农业竞争力赢得参与国际市场竞争的主动权，已成为我国农业农村发展必须完成和破解的历史任务和现实难题。

　　文件指出，把坚持农民主体地位、增进农民福祉作为农村一切工作的出发点和落脚点，用发展新理念破解“三农”新难题，厚植农业农村发展优势，加大创新驱动力度等。

　　面向2016年和“十三五”时期的农业农村工作，科技的核心任务是为全面建成小康社会，特别是农村小康社会提供科技支撑和为加快农业现代化进程，实现转变农业发展方式提供创新驱动力。

　　科技要为农村小康社会提供支撑，应主动适应经济发展新常态，以体制机制创新为动力，以解决农业农村发展突出的科技问题为导向，系统安排、全面布局农业科技重大任务，实现关键技术重大突破。努力在提高粮食生产能力上挖掘新潜力，在优化农业结构上开辟新途径，在转变农业发展方式上寻求新突破，在促进农民增收上获得新成效，在建设新农村上迈出新步伐。依靠创新驱动，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展之路，推进美丽乡村建设。

　　推动农业农村科技创新，最关键的是要创新科研体制机制。全面贯彻《深化科技体制改革实施方案》，加快推进中央财政科技计划管理改革方案确定的各项任务，构建农业农村科技全国一盘棋的管理格局，形成部际联动、省部联动发展机制，盘活全国科技资源，整体布局农业农村科技工作，提高科技支撑能力和资金利用效率。

　　推动农业农村科技创新，要以转变农业发展方式，加快农业现代化进程为重点，构建信息化主导、生物制造引领、智能化生产、可持续发展的现代农业科技创新体系。加强农业科技顶层设计，联合相关部门，统筹研究制定“十三五”农业农村科技创新规划，面向国家战略和现代农业发展需求，系统部署农业农村科技创新工作。着眼长远发展，超前部署农业前沿技术和基础研究，在农业生物基因调控及分子育种、生物安全等方面突破一批重大基础理论和方法，力争在世界农业科技前沿领域占有重要位置。

　　推动农业农村科技创新，要依靠创新驱动加快农业经营方式向一二三产业融合、产业化、品牌化和全链条增值转变。大力发展循环农业、可持续农业、链化农业，加快培育食品产业、生物基产业、生物质能源产业、循环农业、休闲农业产业等新产业新业态，推进产业聚集。纵向延伸和横向拓展农业产业链条和功能，努力延长农业产业链和价值链，推动科技金融、电子商务、创意文化品牌平台建设，拓展农业产业增值空间。系统改造传统农业，打造多业态、多功能的现代农业产业技术体系。